一人驻扬州，节制四镇。这四镇大都与大顺军所占地区接壤，设置的目的是想以四镇阻挡大顺军南下，并以此作中兴计。史可法说得很清楚：“国家设四藩于江北，非为江左偏安计也，将欲立定根基，养成气力，北则为恢复神京之计，西则为澄清关、陕之图，一举而遂归全盛耳。”

    闹腾完了，这南明小朝廷好歹是有些稳定的气氛了。这朱由崧虽是酒囊饭袋，但人际关系方面倒是拎得清，会做人，会来事。马士英拥戴有功，自然得大赏。圣旨是这么写的：马士英保障东南，肤功更著，着加太子太保，荫一子锦衣卫指挥佥事世袭。

    众大臣都知道，马士英从来就不是省油的灯，成事不足，败事有余，所以大家都希望他出外督师，而让史可法留在南京，主持大政。这马士英可是把权力看的比命都重的主儿，他怎么可能同意离开南京这个权力中枢呢？他对史可法假称：您的威名早已远扬，军士们对您是钦佩有加，您若是经营于外，而我居中，各尽其才，各尽其用，岂不更好。这等屁话，史可法当然听的出意思，作为一个忠臣，他无心玩权力斗争的把戏，他明白马士英是铁了心要留在南京，自己要是留下不走，虽马士英也不能把他怎样，但这军务大事就没人管了，这对朝廷是很不利的，他史可法是真真正正想为朝廷做事的人，离开南京这个是非地，也许反而能放手大干一场，所以他坦然地对马士英讲：“居者守，行者御，莫能偏废，敢辞难乎！”

    第二天史可法就向朱由崧提出到扬州督师，南京士民听说史可法要出镇扬州，舆论一片哗然，惊呼：“为何夺我史公？”太学士陈方策等人上疏：“淮扬，门户也；京师，堂奥也。门户有人而堂奥无人，这能行吗？”这些浅显的道理，朱由崧不可能不知道，但他更看重的是自己肥屁股下的那把龙椅，他很清楚自己这个皇位是怎么得来的，他要坐稳这个位置必须要靠马士英，所以他坚拒了舆请，下达旨意：“辅臣可法，身系安危，朝廷鉴知已悉。”批准史可法去扬州督师，特加太子太保衔，令百官至郊外饯行。

    朱由崧知道马士英虽然势力大，但目前在朝廷中还没有实力做到一手遮天，所以这位万岁爷，刚即位时还能做到夹着尾巴做人。即位一个多月来说话谦和，处事谨慎，待人平和，拘节守礼。在忠臣们的指引下，算是能选贤任能，部署好军事，判定施政措施，并宣布实行“国政二十五款”，一时间南明小朝廷竟颇有一些维新的气象。一些人甚至开始对“中兴”大业燃起希望。

    但再美好的愿望毕竟也只是愿望，弘光政权自成立之日起，就已重开党争，党同伐异，且愈演愈烈。以马士英为首，结党营私，排斥异己。他起用崇祯钦定的“逆案”（指魏忠贤案）中在册的人物阮大铖，进而加剧了内斗。正直的大臣大学士张慎言、高弘图、吕大器、姜曰广等先后被排挤出朝廷，史可法在外督师，也备受孤立。马士英操纵朝政，浊乱国是。朱由崧登基时间一长，见制约他的因素越来越少，便原形毕露，深居禁中，惟渔幼女，饮火酒，杂伶官演戏为乐。而后又大兴土木，修兴宁宫，建慈禧殿，靡费大量资金，开宴、赏赐无度，使国库匮乏，朝政浊乱。

    自作孽不可活，这腐败也得有腐败的本钱，最起码你得维系自己的政权不倒，但弘光政权在军事上也是举足失措。嘴上天天在讲“讨贼”、喊“中兴”，报君父之仇，把主要危险看作是李自成、张献忠等农民军。但现在对他们威胁最大的已经是清廷，而他们对此却浑然无知。农民军已被吴、清联军击败，退到陕西后，早已是自身难保，而清军已占据北京及其畿辅地区，此时正准备南下。南明朝廷竟然天真地认为，清既能杀贼，即是为我复仇。予以义名，因其顺势，先国仇之大而特宥其前辜，借兵力之强而尽歼其丑类，亦今日不得不然之着数也。他们糊涂到把清军入京看成是帮明