国务院“807”工作组成立之前，按照国务院领导的指示，国家税务总局于6月中旬成立了一个打骗工作方案筹备小组。吕华就是这个筹备小组的负责人。如果说，撒向潮汕地区的是一张天罗地网，那么，吕华一干人就是最早编织这张网的人。

    吕华当时正去威海参加全国出口加工区工作会议。从威海到宁波的途中，他接到了局长金人庆的电话。电话里，金人庆以十分郑重的口气向他传达了国务院的决定，让他立即组织打骗筹备小组，准备打击骗税的方案。他二话没说立即返程。从那一刻起，他就与一场史无前例的专项斗争结交了；从那时起，他的心境就再也没有平静过。

    吕华，山东人，他有着山东人豪爽的性格，浓浓的眉毛下有一双坚毅而智慧的眼睛。他热情，开朗，办事干练果断，从不拖泥带水。

    受命成立筹备小组时，作为税务总局副局长，吕华正好主管稽查和进出口税收管理工作。这次国务院让税务总局牵头到潮汕进行打击骗取出口退税，他理所当然成为打击骗税的领头人。

    在没有去潮汕之前，吕华最担心的是工作组去潮汕后打不开局面，查不出问题。

    吕华的脸色就是案件情势的晴雨表。他有饭后散步的习惯，一般就在住宅附近，在熟悉的河边，沐着蒙蒙月光，就着依依杨柳，他总和夫人结伴而行。初时，他还和夫人谈笑风生，说这说那，两人都轻轻松松；慢慢地，他的话少了，他有点儿走神，夫人说什么他就应和两声；再后来，他干脆不说话了，还是陪着夫人，他的思想却开始远行……思绪的羽翼像薄雾一样飞升，越飞越高，他看到了风，看到了雨，看到了乌云和雷电，看到了天外之天和事外之事……他机械地走着，脚步变得异常的沉重。看到他眉头紧锁的样子，夫人知道他心里有不便说的事，也不好问，任他信马由缰，自己成了一个孤独的陪伴者。

    这时，吕华有三个方面的考虑：第一，潮汕情况复杂，矛盾突出，要调动和运用工作组成员全部力量和智慧，战胜一切困难，把这个地区的骗税问题彻底查清；第二，地方保护主义是这个地方骗税猖獗的主要原因之一，要想方设法攻克那里的地方保护主义的堡垒，为打骗的深入开展扫清障碍；第三，对检查中涉及到的包括税务部门在内的执法人员要依法坚决查处，决不姑息。

    因此，在去潮汕之前，他深感肩上的担子沉重，责任重大。

    吕华的凝重感渐渐笼罩了筹备组。

    先搭台，后唱戏，好戏自然要一个好台子。在国务院做出成立打击骗取出口退税工作组决定之前，税务总局就成立了一个打骗筹备小组。吕华是筹备小组的第一负责人，马森成了他的助手。

    筹备小组把国税系统的几个精兵强将招至帐下。他们是国家税务总局和各省市国税局进出口税收管理和稽查部门的出色人才，大多有赴潮汕进行税务稽查的经历。这些人中，有总局的韩秋、刘建，有从其他省市国税局抽调的李大忠、吴频、左伟、朱武魁、徐建兵、王聿、罗文、罗洁等。因为税务稽查是一个业务性很强的工作，需要精于业务的税务干部来承担，因此，后来“807”工作组的主体，也是来自系统内的税务干部。

    筹备小组人数不多，但个个都是精英。这些人需要去完成决定这次打骗成败的大事——研究制订打骗的行动目标和打骗的实施方案。

    筹备组成员一到北京的指定场所，最先接到的命令只有两个字：“保密”。

    筹备组的领导清楚，这是一次成败未卜的战斗，如果把进攻目标和战略战术透漏给对方，工作组将陷于十分被动的局面，整个打骗战役就有可能失败。于是，对方案的保密，被首先提了出来。

    筹备组成员被集中并封闭在指定地点。不允许他们与外界的人来往，不