中共一再让步，是为了和平。然而，却不符合蒋介石的心意。

    1946年2月，国内政局却朝着与中共愿望相反的方向发展。

    还在政协开会期间，1月16日晚，“陪都各界协进会”在沧白堂邀请政协代表郭沫若、张东荪讲演时，国民党CC派特务就在台下起哄，高呼“拥护国民党，打倒异党”的口号，使讲演会不得不中途散会。17、18、19日，捣乱进一步升级：特务先在会场上狂呼乱叫，捣乱后成群结队呼啸而去。

    2月10日上午，重庆各界举行庆祝政协会议成功大会。较场口广场上，人山人海，彩旗飞舞，嘹亮的歌声、口号声响彻古老的山城。9时许，大会总指挥李公朴邀请公推出来的主席团成员郭沫若、李德全、沈钧儒、马寅初、施复亮、章乃器、史良等走上主席台。突然，台下跳出六七个人，强行登上主席台夺过扩音器，自称总主席，宣布开会。总指挥李公朴见状，急忙上前劝阻。这时，混在群众中的特务暴徒蜂拥而上，把李公朴推倒在台下，拳脚交加，打得他头破血流。郭沫若、施复亮、马寅初以及新闻记者等60余人被毒打致伤。

    周恩来闻讯，立即赶到会场。他见状十分气愤，大声说道：“特务们站出来，让大家看清楚！”特务们见势不妙，一声口哨，一窝蜂似地退走了。接着，周恩来、陆定一、邓颖超和刚被国民党释放的廖承志一起赶往医院，慰问较场口事件的受害者。

    当晚，政协代表召开紧急会议，到会代表联名给蒋介石写抗议信，要求国民党当局严惩凶手。

    2月20日，北平国民党特务又以河北难民还乡请愿为名，纠集地痞流氓千余人，举行反共示威，大闹军调部中共方面的办公室，侮辱殴打工作人员。

    22日，国民党特务操纵部分学生，在重庆举行反苏反共游行，并捣毁《新华日报》和民盟机关报《民主报》营业部，打伤工作人员多名。

    周恩来怒不可遏，当天即在记者招待会上发表声明，并致函蒋介石，提出严正抗议。

    中共代表团仍然以极大的克制态度，继续同国民党代表进行谈判，努力寻求和平解决争端的途径。

    2月25日，国共及美国特使在重庆上清寺尧庐举行了《关于军队整编及统编中共部队为国军之基本方案》（简称“整军方案”）签字仪式。

    反共20多年的蒋介石对整编军队一事相当积极。通过整编将中共领导的部队“编”过去，是蒋耿耿于怀的梦想。他深知，解放区是中共及其军队生存、发展的根据地和出发点。第五次反“围剿”时，中央苏区只有20几个县的地方，就同100多万国民党军激战那么久，最终还是路线错误才被自己打破。现在中共拥有的解放区已占全国面积的1/4，不能不成为蒋的心腹之患。特别是，中共军队虽然装备较差，但士气旺盛，作战的战略战术灵活，这一点在解放区的自卫战中已充分显示了威力。由此缘故，马歇尔来华后，蒋介石要求马歇尔调处的第一个问题不是停战，而是整编军队。

    当张治中、周恩来和马歇尔三人握手问好走进会议室时，桌上已放着中、英两种文字书写的一份“整军方案”。

    方案共八条：第一条，统帅权；第二条，职责与权限；第三条，编组；第四条，复员；第五条，整编及配置；第六条，保安部队；第七条，特别规定；第八条，一般规定。每一条内，都有详尽的细节，兵力的人数，军官的配备，完成的时间，都写得清清楚楚。

    按照这个方案，中共部队在18个月内编成10个师，为国民党部队50个师的1/5。

    马歇尔、张治中、周恩来三人端坐在各自的位置上，谁也没有去看面前的方案，甚至连扫一眼也没有。其内容他们早就烂熟于心，而今天的签字，只不过是个形