。圣人所以兴，乱人所以废。齐桓、晋文、宋襄，衰世诸侯，犹耻天下有相灭，而己不能救，况皇天所命四海主乎？晋、楚大夫，小国之臣，犹耻己之身而有相侵，况天子三公典世任者乎？公刘仁德，广被行苇，况含血之人，己同类乎？一人吁嗟，王道为亏，况灭没之民百万乎？《书》曰：“天子作民父母。”父母之于子也，岂可坐观其为寇贼之所屠剥，立视其为狗豕之所食乎？除其仁恩，且以计利言之。

    国以民为基，贵以贱为本。愿察开辟以来，民危而国安者谁也？上贫而下富者谁也？故曰：夫君国将民之以民实瘠而君安得肥！夫以小民受天永命，窃愿圣王深惟国基之伤病，远虑祸福之所生。且夫物有盛衰，时有推移，事有激会，人有爱化。智者揆象，不其宜乎？孟明补阙于河西，范蠡收责于故胥。是以大功建于当世，而令名传于无穷也。今边陲骚扰，日放族祸，百姓昼夜望朝廷救己，而公卿以为费，烦不可徒，窃笑之。是以晏子轻仓之蓄，而惜一杯之钻，何异今但知爱见薄之钱谷，而不知中国之待边宁也。诗痛或不知叫号，或惨惨劬劳。今公卿苟以己不被伤，故竞割国家之地以与敌，杀主上之民以羌。为谋若此，未可谓知；为臣若此，未可谓忠。才智未足使议，且凡四海之内者，圣人之所以遗子孙也。官位职事者，群臣之所以寄其身也。传子孙者，思安万世；寄其身者，各取一阕。故常其言不久行，其业不可久厌。夫此，诚明君之所微察也，而圣主之所独断。今言不yù动民与烦，可也。即然，当修守御之备。必今之计：令虏不敢来、无所得，令民不患寇，既无所失。今则不然，苟惮民力之烦劳，而轻使受灭亡之大祸；“非人之主，非民之将，非主之佐，非胜之主者也。”且夫议者，明之所见也；辞者，心之所表也。维其有之，是以似之。谚曰：“何以服狠，莫若听之。”今诸言边可不救而安者，宜诚以其身若子弟，补边太守，令长丞尉。然后是非之情乃定[手求]，边乃无患，中国乃得安宁。

    实边

    夫制国者，必照察远近之情伪，为预祸福之所从来，乃能尽群臣之筋力，而保兴其邦家。前羌始叛，草创新起，器械未备。虏或持铜镜以象兵，或负板案以类，惶惧扰攘，未能相持一城，易制尔。郡县皆大炽，及百姓暴被殃祸，亡失财货，人哀旧怒，各yù报雠，而将帅皆怯劣软弱，不敢讨击，但坐调文书以欺朝廷。实杀民百则言一，杀虏一则言百，或虏实多而谓之少，或实少而谓之多，倾侧巧文，要取便身利己，而非独忧国之大计，哀民之死亡也。又放散钱谷，殚尽府库，乃复从民假贷强夺。千万之家，削身无余，万民遗竭，因随以死亡者，皆吏所饿杀也。其为酷痛，甚于逢虏寇；钞贼虏，忽然而过，未必死伤。至使所搜索剽夺，游踵涂地。或覆宗灭族，绝无种类；或孤fù女为人奴婢，远见贩卖。至今不能自治者，不可胜数也。此之感天致灾，尤逆yīn阳。夫士重迁、恋慕坟墓，贤不肖之所同也。民之于徙，甚于伏法，伏法不过家一人死尔。诸亡失财货，夺土远移，不习风俗，不便水土，类多灭门，少能还者，代马望北，狐死首丘。边民谨顿，尤恶内留，虽知祸人，犹愿守其绪业，死其本处，诚不yù去之极。

    令长畏恶军事，皆以素非此土之人，痛不着身，祸不及我家，故争郡县以内迁。至遣吏兵，发民禾稼，发彻屋室，夷其营壁，破其生业，强劫驱掠，与其内入，捐弃羸弱，使死其处。当此之时，万民怨痛，泣血叫号，诚愁鬼神，而感天心。然小民谨劣，不能自达，阙庭依官吏，家迫将灭，严不敢有挚。民既夺土失业，又遭蝗旱，饥遗逐道，东走流离，分散幽冀衮豫荆杨蜀汉，饥饿死亡，复失太半边地。遂以兵荒至今，无人原祸所起，皆吏过尔。夫土地者，民之本也；诚不可久荒以开垦。且扁鹊之治病也，审闭结而通郁，虚者补之，实者泻之，故病愈而名显。伊