出台好政策是对领导人行政能力的考验。出台好的政策不仅是对校长及教育行政领导人行政能力的检验，更是考验。说过，领导干部有两项职责，就是出立意，用干部。校长带不出好教师是失职，教师教不出好学生是失职，领导出不来好政策也是失职。所谓行政能力无非就是出台好政策的能力c改革的能力和解决问题c落实政策的能力，这是一个问题两个方面，只有敬业精神而没有好政策c好决策出台的领导人，他的工作只能打50分。

    政策由领导者们出台，但政策未必就出自领导者本人。

    领导的讲话也是政策，但政策性的讲话必须出自经过集体讨论的正式书面讲话。切忌政策随意化c口头化。

    建议设立教育政策研究咨询机构（可以附设在县教研室），便于人们咨询，并为领导研究制定政策服务。

    二c政策c决策对教育发展的影响与作用

    教育是社会诸事业中的一项事业，和其他事业一样，教育发展也受着政策c决策的绝对影响。

    一位优秀的领导人，首先想的是出台哪些有利于教育发展的好政策c好决策；一个庸碌的领导人，首先看到的是别人的错误，好像教育的发展就在于打倒一些人。

    一个无能的校长，总是报怨教师不行c学生不行c条件不行c设备不行+环境不行等等；一位有能力的校长，总是想着如何挖掘c发挥自己的优势，想着如何利用自身的潜能和优势超越他人。

    一个无能的领导人，总会为失败找出种种借口与理由；而一位有远见的领导人，总是想着怎样做才能获得最大的成功，无能的领导人善于为失败找理由，而且对后来的工作总是一筹莫展，无可奈何；而能力超群的领导人总觉得取得成功绝对是有办法的，而且会一个台阶一个台阶地不断向上c向前。

    影响会宁教育发展的政策应该从哪些方面去考虑呢？

    教育发展不是一朝一夕的事情，必须历史地考虑，必须站在历史巨人的肩膀上高瞻远睏。会宁教育发展从20世纪70年代开始出名，到20世纪末“高考状元县”出现，一路走得很好，影响面也不断扩大。无论是全县的教育，还是当初县四中开办时的情形，基础和开端都是很好的，都是比较高的，社会舆论都是比较好的。现在的四中，我个人有几点看法，正确与否，向各方家请教：第一，主观上低层次定位，使已经莲蓬勃勃发展的开局被打破，客观上当时还没有到定位的时候。第二，退出统招，使被一二中挖得脆弱的生源。第三，不走文科特色之路，坐失了已经形成的非常好的文科特色基础，错过了抓到手头的发展机遇。第四，校园内建家属楼c公寓楼，使原本有限的校园面积，缺少了继续发展的空间。鉴于此，作为一个教育工作者必须要经常反思c考虑，是强于前人，还是弱于前人，怎样做才能强于前人；是向前走，还是不向前走，怎样才能向前走；是做对了，还是做错了，怎样做才是对的。会宁教育每10年有一项大举措或大成果，我们这一代人将如何做？一项政策的出台，必须虚实兼顾，虚在形象塑造上，成果总结上；实在成绩积累上，现实变化上，两方面都要考虑，不可偏废。

    教育的发展，原因何在？为什么发展？根本在哪里？当然，发展是一个积累的过程，但一段一段届一届又各有特色，每个人只能把握其中的一段，这一段把握得好，以后将顺水行舟，继续向前发展，把握不好，将成为历史上的污点，其面目终究会暴露在光天化日之下的，弄得不好，不但影响了今后的发展，还会成为历史的罪人。不要把责任推到下面？不要一味地怪罪下面，因为这是徒劳的。

    发展是比较的结果，包括纵向的比较，也包括横向的比较，包括和同类地区的比较，也包括和发达地区的比较。要做出正确的政策或决策，