同时善于从群众中来，到群众中去，广泛征求意见，善于反复地上上下下征求各方面专家人士c各民主党派的意见，像三峡工程的建设干脆在全国人大全体会议上集体表决决定。任何个人，其作用就算很大，但离开好的决策机制，是难以制定出好的政策来的。

    俗话说，常同路的人不会迷失方向。好政策在于真心实意地吸纳各种c各方面的意见，特别反对意见。敢于提出反对意见，能够见到反对意见，本身就是一大成功。有反对意见是民主的表现。反对意见有利于形成正确的思考，改进方案。有人问一位院士，在三峡工程上贡献最大的人是谁？他说是提出反对意见的人。现在存在着说真话难的问题，如果还不虚心，不耻下问，甘当小学生，那将更是一种灾难！

    政策出于思考和研究。一般地，好政策都是有远见c有预见地看问题，是深层次地看问题。要出台一个好的政策，必须透过表面现象而思考深远的般性的问题。一项政策的出台，必须要伴随同样的几项政策与之比较。决策就是从数项方案中选出一项最佳方案。如果一个政策在出台时是领导人一个人的惟一的意见，没有几项政策与之比较，没有经过正面的c充分的讨论c论证和听取反对意见，这个政策一定不会好。有反对意见的决策：，才是真正民主的决策，没有反对意见的决策，参与的人再多，也不是民主的决策，科学论证是制定政策和决策的一个十分重要的环节，不可或缺，更不可凭权力随意丢弃！当然，好政策不是由少数服从多数表决出来的。一项好政策应当是无懈可击，应当经过好长一段时间的思考，如像我国在制定校长负责制的政策中，从1985年的“试行”到1994年的“实行”一字之变，就整整经过了8年。所以说，一项好政策的出台，还是一个十分艰苦的过程，决策者必须要有吃苦的准备和绝好的耐心。好政策还要研究，研究历史上的案例，研究周围的案例，研究发达地区的案例，研究客观情况，研究主观情况等等。客观是有目共睹的现实存在，主观是一种心理现象c社会现象，如像日本的小泉纯一郎参拜靖国神社一事，伤害了中国和亚洲其他国家人民的感情，就属于主观现象c社会现象。再比如，在各种政策c决策中，人事问题最为敏感，一座大楼位置定错了，可能影响交通或市容，但道路拐个弯也就过去了。一个人的任命，多少人在关注，在分析，虽然客观上并不是一件大事，也未必就是真正的错误，但主观上却会伤及许多人的感情，会带来极大的负面影响，甚至影响十几年c几代人。我曾写过一首诗：“发展求所有，读书重理由；官场庸人出，学风付水流。”又如同样的罪犯，有的社会影响极大，可能从重处理，有的社会影响不大，需要从轻处理等。所以，做一项正确的决策或出台一项重大的政策，必须先要对事物本身及其所涉及的各个方面c前前后后进行一番研究c比较，有些政策的制定确实是需要慎之又慎的。

    制定政策一般是被动的行为，但是，有远见的领导人总是能够很好地c主动地把握机遇，主动出击，及时制定出引领事物发展的好政策来。

    决策过程中的思考和研究是一个纯理性的问题，它以现实材料为资料，但又高于现实材料。就事论事，就现实论现实，缺乏理性思考，可以解决问题，但制定不出好政策，一项重大而又有巨大效益的政策，往往会使人出乎意料，但却又不出一般规律。要防止庸人出怪策。

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