货币的必要性和紧迫性。盛世才原先还从苏联聘请了一名财政顾问。这位顾问先生不察新疆的实情，反对进行币制改革，主张在原有的基础上修修补补。毛泽民以充足的理由，对顾问进行说服。最后，他的设想终于得到了盛世才和苏联顾问的支持。

    发行新币的条件日趋成熟。1939年2月1日，背面印有毛泽民亲笔签名的新币正式发行。新币面值有十元c五元c三元元c五角c三角c二角角c五分c三分计10种。新币统一由省商业银行发行，总发行量计划为2000万元。新币发行后，根据新疆当时的实际情况，毛泽民与理事们共同商定了各种旧币兑换新币的比例，规定旧银票每4000两兑换新币1元，喀什票160两兑换新币1元，各种铜板和洪宪银元禁止流通；国民党政府的法币也不准在市面流通。

    维护新疆币制的统一，并不是没有斗争。蒋介石就企图加以破坏，那时，新疆伊犁有个航空学校学员中有一批是从内地派来的。他们大多是富家子弟，从内地带来了大量法币，套购物资，扰乱市场，引起物价波动。毛泽民发现这一情况后，严令法币不得在市面流通，但允许法币在银行兑换成新疆纸币。

    这无异在国民党中央政府脸上拍了一记耳光。蒋介石大为恼火，来电质问：法币乃“国币”，新疆乃中国之一部分，为何在新疆不用法币责令法币在新疆恢复流通。

    毛泽民知道国民党中央政府滥发纸币已经造成严重恶果。他不允许法币冲击新疆金融秩序，但又不能公开拒绝。怎么办思来想去，他草拟了一份给蒋介石的回电，电文称：

    “第一，新疆是少数民族地区，维族人不识汉字，且法币式样多，票面金额不等，上又无维文，使用起来少数民族有困难。

    第二，日本帝国主义伪造的法币已运入新疆，通行法币，维族人民分不清真假，将导致严重后果。

    第三，如更换法币为流通币，是否在法币上附加维文

    第四，通行的新疆币并不影响交易，凡由内地运来的法币，均可如数在新疆内兑换使用，国币仍为国币，新疆币仍为新疆币，二者并不矛盾。”

    这份回电，真是一颗不软不硬的钉子。蒋介石接电后看了又看，嘴里“娘希匹”地骂个不停，可就是没有对付的办法。因为他知道回电中所列各项理由都是事实，而要在法币上附上维文则根本办不到。没办法，他只好同意在哈密设立兑换处，按新疆商业银行提出的比价，将法币兑换成新疆纸币。

    对这次斗争的胜利，新疆各族人民无不欢欣鼓舞，称赞只有周厅长才能做得到，就连盛世才也不得不承认这一点。蒋介石的质问电是发给盛督办的，盛督办害怕得罪蒋介石，只好将这件棘手事交给周厅长办理。他没想到财政厅长竟办得如此漂亮。当然，盛世才不准流通法币，是从他个人搞军阀割据的利益出发的，与毛泽民是两码事。

    毛泽民整顿新疆财政的第三板斧，是整顿财经纪律，建立严格的收支预决算制度。

    盛世才上台后，新疆的财政无论是收还是支出，根本就没有什么预c决算制度。盛世才要用多少钱，就用多少钱；没有钱了就加印钞票。毛泽民摸清情况后，提出“发展经济，增加收入，开源节流，保证支出，量入为出，争取收支平衡”的财政工作方针，盛世才觉得这个方针对巩固自己的统治有利，也就同意了。

    根据这个方针，毛泽民主持制定了新疆第2期三年建设计划，据此又制定出了全省财政年度收支计划，编制了预算决算表。规定所有纳入预算收入的款项，都必须如数上交财政；而凡未列为预算支出的项目，财政一分钱也不给。在编制支出预算时，他对军费和公安费两项开支卡得很紧，其中公安费实质为盛世才的特务费几乎比原来削减了近一半，而对于教育费，却