，但在有能力实施“素质教育”的地方和学校，就是无法推行。当然原因甚多，但是目无法纪的“桂冠”他们总是该戴的吧，据不执法，该有什么罪过就应该由制定法律的机关来给民众们作个解释了。但我们哪里以能听到他们的解释呢他们立法或许压根儿就是搞一种形式而已。无法推行素质教育，情况是很多的，但很多地方的领导c校长c教师包括家长，其观念的转变，应属当务之急。固然观念的转变还有待于教育制度的真正改革，譬如高考制度不实行真正的改革，对老师c学校及学生的评价还是运用结论性评价方法，而结论性评价方法中的核心又是升学率与考分，那么有哪一所学校的校长c老师，以及家长愿意徒劳无益地去推行“素质教育”呢因此中国的立法机构，以及教育行政的最高当局，与其先立法推行素质教育，还不如先从自己的管理体制改革开始，做出痛下教育改革的表率，裁汰冗员，下放权利，认真倾听教育界各方面人士的意见，自己率先按各项教育法规行事，该放权的放权，该加强科学研究的地方，加强科学研究，总是加强对教育的宏观和法规管理，而不细大不捐，全盘皆管，其实无处没有疏漏。观念的转变单靠说教和行政命令是徒劳的，说教多是空洞的，其中还包含着许多废话假话套话大话，根本就无法实现，也许因为他是你的下级，他只能唯命是听，但暗中却虚与委蛇。行政命令也是，只可以管一时，但难以长久，不只是因为朝令夕改，可能导致一项行政命流产，而且行政命令的可行性有多大，这一点由于不做实际研究，或者做得不够，不可能得到相应的保证。素质教育的推行，除了痛下教育改革外，还必须依靠立法和司法，来转变那些阻碍素质教育推进的观念，凡是经切实考察而又不按法规执行的地区和学校，应依法拒不领命的违法官员和校长实行惩处。否则观念是不可能轻易改变的。

    新时代的教师与校长

    我们的时代与校长c教师的关系，到底是一种如何的关系，这是很难确证的，因为我们无法准确地界定这个纷繁复杂c变动不居的时代。好在有实用主义教育家杜威对教师与时代关系的论证摆在那里：“教师应该在他们时代的前面还是在他们时代的后面也许在思想带有逻辑癖好的人将反对这个问题。他将指出还有第三种选择教师们可以跟他们的时代并行，不前不后。人们也许要询问这个中间路线是不是教师们所应该走的一条最聪敏的路线。这个观念似乎是可赞许的。但是它有一个致命的弱点。如我在别的地方所曾指出的，时代本身并非一致的。它是由各种相反的倾向混合而成的。”教师和他的世界，见人的问题p54，上海人民出版社1965年2月第一版杜威的意见是聪明的，策略性的，却不那么明确。因为断定一个时代与教师乃至校长的关系，真是太难了，以致于像他这样长于思辩，对当今世界教育有深入影响的人，也难以准确而明晰地得出断论。时代是个混合品，它没有居住在“真空”中的豁免权，时代是一个阶段各种文化c政治c经济c法律c价值判断c人们的生活抉择等诸方面混合作用的结果，而且它是永不停滞的，尤其是在多变的当今，真是“逝者如斯”。

    但是我们可以在一个时代中选择于我们的生活起着理性而睿智的判断作用，使我们的生活臻于美好幸福状态的抉择，那么我们需要什么样的老师与校长，难道不能据此逐渐闪现出他的轮廓吗具体说来，我们怎样判别老师和校长选择做什么是他们正确的选择杜威又给我们拿出一个便捷的办法：“事情的要点是这样的：时代脱了节，而教师们不能逃脱责任即使他们想样做来共同把时代纠正过来。”杜威人的问题p55，上海人民出版社1965年版虽然他在这里没有提及校长，但在我看来，同样或者甚至更加适合校长。这就说明教师和校长在纷繁复杂的时代面前并不是无所作为的，他们可以反过来不说改