周峰著素质教育：理论操作经验p6970，广东人民出版社1998年7月第一版。但他认为这个定义，一方面过于笼统，另一方面又不足以涵盖素质教育的内涵。于是他提出以下几点有关素质教育的含义：其一：素质教育是充分发挥每个人潜能的教育。其二：虽然人的身心发展在类型和发展水平方面都有差异，但公民素质教育或基本质量则是每个公民都必须具备的。其三：素质教育是全面发展育的实现形式，但不完全等同于它，因为素质教育要求把公民基本素质教育与为高一级学校输送合格新生统一起来，并更多地注重公民基本素质教育。其四：素质教育是现代教育，体现了教育的公平与民主参见周峰著素质教育：理论操作经验p70，广东人民出版社1998年版。

    事实上，素质教育确是极难界定的。上述对素质教育含义的界定，虽然有一定的概括性，但离作为定义所要求的简约c清晰c准确c全面等特点，还是不够完善。这其实已经反映了“素质教育”作为一个发展和正待探索的概念，而且其内容包罗宏富，尚未取得教育界大致相同的认可的现实境遇，而在此种境况下，要想将其内涵清晰准确地“驯服”住，确实难度极大就连称之为中国素质教育百科全书的“巨著”，也回避了对“素质教育”一概念下定义，看来“全书”并不“全”，“百科”似乎也并未到“百科”，其难度由此可见。该书由顾春c张会军主编，由开明出版社1997年7月出版。而且本书的主要任务，并不是在于研究素质教育的一系列核心概念的指称，而是比较直观地让读者看到“应试教育”与“素质教育”的区别，从而明了“素质教育”对于我们未来的个人和国家教育发展的重要性，以便民众在政府和教育界有识之士的倡导下，改变旧有的以考试为中心的“应试教育”观念，而观念的改变对教育的现代化将会产生不可估量的效果。此处所谈之“观念”，并非在教育哲学上流行于英c美c加拿大等国的“观念分析派”之“观念”，而“观念分析派”之“观念”idea是台湾教育学者的译法，在大陆一般会译为“理念”。参见云五社会科学大辞典教育学p1922，台湾商务印书馆有限公司1970年11月初版。

    观念更新是一场革命

    一人之固有观念之所以潜在地决定他的行动，那是因为观念是意识c思想，也是思维活动的结果，而我们至今依然盛行的“应试教育”也就是过往的文化教育观点在人们心中的沉淀与积累的结果。没有观念的现代化，单有工具的现代化，是不可能实现由“应试教育”到“素质教育”的彻底转变的。譬如现今许多大城市的学校都有各种现代化的教学设备，但设备的引进，与其说依然是用来为提高考试的“战斗力”，不如说更加剧了片面追求升学率的步伐；倘若我们有现代化的教育内容，却没有相应的师资教育能力，或者说面对纷繁之社会，不愿改变自己已有的陈腐观念，还是“唯书”且按照“听话”的标准来要求学生，那么要使学生得到全面的发展，那简直是痴人说梦。因此，要实行“素质教育”，必须将我们原有的一些不适应新时代发展的观念，全部砸碎，不能自缚于旧有观念的枷锁，不能自铸樊笼划地为牢。要在对教育革新进行摸索的同时，大胆地创造，勇于实践，哪怕失败也在所不惜，也要为后人的探路，留下宝贵的启示以及可供寻觅的路标。

    要从“应试教育”逐步转变为“素质教育”，首先必须立足几个大的观念的更新。由于我们现处于工业化c商业化的社会，国际交往日渐频密，好似处于一个小小的“地球村”之中。在这等境况下，一个国家的教育要获得健康而良好的发展，绝不能闭关锁国，将农业文明下的教育观念带入现代社会。虽然观念之变更，如人之分娩，免不了阵痛，但为着生命延续及自我更新，这是必须付出的代价，也就是说要有开