女教导一句“听老师的话就是好孩子”之类僵死的教条了事，从而束缚了子女的创造力和发展潜能。进一步说，现在所出现的学校和老师与家长c学生之间的不平等，一方面是在学校教育中，学生与家长始终处于买方市场，同时以户口为制约手段的就近入学制度，使得他们入学的选择余地更加狭小。而学校教育中扶持重点学校和重点班级的制度，实在更加缩小了望子成龙心切的家长择校的余地，自然这是考试制度的选拔功能和应试教育制度登峰造极的恶果，也是不贯彻义务教育中人人都应该平等教育机会的民主教育的必然结局。要之，实行义务教育虽是政府行为，但是义务教育要得以全面贯彻实施却非有全社会的关注c参与不可，这种参与并不只是向学校捐款就可以完全涵盖，更重要的关系到千家万户子女教育的切身利益的家长们，要有参与的权利，参与的权限可以包括派代表参与学校事务如教改c校舍建设c筹款c图书馆和实验室的设备图书添置等c与老师平等协商沟通学生的学习并形成定期的制度c在教育立法中表达千万个家长的意见等等。这就是说学校不能自我闭锁，应当向全社会开放，以便达成开放而公正c民主而和谐的学校教育。关于此点，对于中国的学校教育还有漫长的路要走，学校教育必须藉此理念而痛下改革，裨使其与国家上先进的学校教模式靠近，否则，学校教育的弊端则无可改善之日。

    社会参与教育管理和办教育，一是在政策上支持和适当补助私立学校，激发社会的办学热情。但是要加强社会办学力量的管理，坚决执行社会办学力量的管理条例应尽快使其上升为正规为的法律，并以此为准绳，规范办学方向，稳定教育质量，并对收费方面进行宏观调控，并辅以市场调节，使得私立学校建康发展并成为公立学校有效的补充，在私立学校的批准既要按章行事又要有政策上的倾斜比如提供一定的财政补贴c或者校办工厂的减免税等，才能对最大限度地满足民众需要上学的渴求。二是要逐步吸收校外各界有名人士参与学校管理，并给学校以及时的建议。像美国的高校无论是私立还是公立学校，都是由校外人士组成的董事会来领导，这样的委员会“意味着美国的高等学校应当是服务于社会种种目标的机构，而不应是像牛津和剑桥大学那样成为民间的c工联主义学者独占的领地。那种学鹇的经办通常完全无视社会的利益，并难能进行自我改造”陈学飞主编美国c日本c德国c法国高等教育管理体制改革研究p56，教育科学出版社1995年9月版。虽然我们不必照搬美国高等教育的模式，但对他们那种开放的办学姿态，对社会各种利益兼顾的态度，以及在高等学校与社会之间用一个“委员会”的机构连接着的方式，便于高等学校进行自我改造的办学思路，应予相当的首肯。但至今为止，我们的高校办学模式还相当陈旧，培养的学生既缺乏人文精神又缺乏对丰富复杂的社会极强的改造和适应能力，其原因大抵如教育学者李玢所说：“一是陈旧的观念，认为办教育只能是教育界的事，外界的介入是异端之举；二是既得利益的势力，怕长期以来与世隔绝的宁静或有损于他们的垄断地位和特殊利益。”世界教育改革走向p267，中国社会科学出版社1997年12月版。只有将教育当作教育界和全社会共同的事业，才有可能地开放的姿态，欢迎来自各方面的支持与监督，积极调动公民参与公共事务的意识，也就是任何一个公民都可以发表自己对教育的切实意见，为教育发展献计献策，整个教育行政系统必须以民主科学的管理，才能使我们的教育走出旧有体制的怪圈。

    形同虚设的教育法规

    由于我们以前的制度并不是依法治国的制度，人制因素和集权色彩极为严重，因此影响到教育系统整个统得太死，以长官意志作为决断标准，无论是从条例的颁布多不争求各界的意见，有的甚