护，将魂只负责守护城池，不负责对外征战，每一座名城最多可容纳三个将魂。

    秦天将将魂营建设图纸合上，不建不行，能将将卡作用发挥到极限，虽然不能对外征战，却大大提升了领地之内城池的守御能力。

    铜雀台：身周九大顶级特殊建筑之一

    功用：祥和之台，诗歌之台，尚武之台

    功效：祥和之台——可使所在城池风调雨顺，消弭天灾：诗歌之台——使民心振奋百业振兴，使所在城池所有生产效率提升100%，文职类官员培养能力提升；尚武之台——使民风尚武，武将培养率提升，招兵效率以及军工类科技研究速度提升50%。

    秦天无语望天，每一样都是擎天城必不可少的建筑，但每一样所需要消耗的资金和人力，也是一个巨大的天文数字。

    议事厅中，逢纪和顾雍吵得面红耳赤，偏偏谁也无法说服对方，就差掳袖子动手了，文人动手，固然别具一番风味，但这里是擎天城议事厅，可不是让文人pk武斗的地方。

    “够了！”秦天重重的闷哼一声，心中颇为无奈，擎天城的资源有限，要想招募流民，这些工程速度就必须放缓，但整顿军备是必须的，是擎天城乃至整个江东、交州、荆南、南中有一个安稳环境的大前提，开发交州、南中也不能停，那是将来进军蜀中的跳板。

    擎天城的发展更不可停，江东是擎天城一方势力的根基，必须保证足够的威慑力，而流民也不能拒之门外，那是将来擎天城的根基，擎天城一方势力的根基，大批流民涌入，这样的机会可不少见。

    “都不要吵了！”秦天深深地吸了口气，理了理纷乱的思绪，脑海中迅速将思绪理清一些，沉声道：“两位先生所言，都在理，而且在我看来，也并无冲突，何必要吵得面红耳赤？”

    “无冲突！？”逢纪和顾雍同时瞪大了眼睛，不可思议的看着秦天，片刻后，逢纪率先说到：“主公，怎么可能没有冲突，擎天城大兴土木，城墙要加固、还有各种建筑、交州的开发，南中要修路，光是这些，就需要消耗大批的钱粮，抛去这些不说，还要调集大量的劳力，再加上安置流民的话，调动的劳力便会更多，这样一来，便会使劳力空虚，我江粮产便会受到极大地影响，如此下去，循环不息，最终会拖垮我们的！”

    “不错！”顾雍此时意见倒是和逢纪一致，沉声道：“主公，虽然两者皆有利于我方，但鱼与熊掌不可兼得，以我方目前的财力、人力，只可选择一项。”

    “可我却想要鱼与熊掌兼得！”秦天摇了摇头，挥手止住两人，沉声道：“既然需要大批劳力，又不想误了农时，这大批涌来的流民，不正好是大批的劳力吗？我们以工代赈，这样既可以不误农时，又解决了劳力不足的问题，最重要的是，也可安置流民，光吃不干可不行，我们擎天城可不养闲人！”

    “呃……”逢纪、顾雍愣了愣，相视一眼，两人都是历史留名的能臣，很快领悟到关键所在，并迅速想到这个方案的可行性。

    “主公大才，江东之幸，万民之幸！”良久，顾雍深深地躬身，敬佩道。

    “嘎？”秦天瞪眼，一脸茫然，什么大才？很简单的一个问题吗，干嘛弄的这么复杂。

    以工代赈究其原理，其实很简单，但对于这个时代的人而言，却是一个思想上的突破，在汉朝乃至汉朝之前，对待流民的方法一直是不断地拨出粮草资金赈济灾民，在太平时代还好说，以一国之力赈济一地灾民，基本上还是可以办到的，但在乱世，这种方法对诸侯而言无疑是一大负担，不是顾雍、逢纪这些谋士无能，实在是根本没往这方面想去，思维角度不同，思考问题的方向也自然不同。

    有了方向，实施起来自然也就简单了不少，顾雍、逢纪都是三国时期著名的谋