938年，一年多的合作抗战中，虽然双方相互配合很好，但有一个隐忧。那就是不肯如国民党所期望的那样打硬碰硬的阵地战，一直强调独立自主，敌后配合打运动战。这样打起来，国民党明显吃亏。

    国民党军装备不如日军，士兵的军事素质也差了一大截，各路军阀又不能同心同德，各打小算盘。这样打起来伤亡惨重，只得节节后退。

    而共军则不然，无固守一地的包袱，实施机动作战。常常趁日军无备之时，猛杀一刀，抽身就走。

    这样一来，蒋先生欲借日军之手削弱共军之力量的算盘也就落空了，相反，沦陷区愈大，的活动范围也随之扩大，共军的军事力量在得到沦陷区民众的支持下也愈来愈强。

    蒋先生自然不能“坐看赤化中国”。于是只好自己动手了。

    对比双方当时的文献，可以很清楚地看到，国民党基于一贯的防共c立场，鼓动地方军阀首先向打了第一枪。

    如鹿钟麟（原西北军）制造磨擦吃了亏以后，被老长官冯玉祥狠狠骂了一通，冯说：我让你打日本，要与合作，你管那些的屁事干什么！鹿迫于蒋介石和冯玉祥两方的压力，左右都不是，只好辞去河北省主席一职了事。

    有关国共摩擦的历史文献摘录：

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    国民党部分：

    1939年1月，国民党在重庆召开了五届五中全会。这次会议决定了三件事：

    1c蒋介石在五中全会上，对于抗战到底的“底”作了规定。他说，抗战到底的“底”就是“要恢复‘七七’事变以前的原状。”蒋介石的讲话和日本政府的第三次《近卫声明》很相近，《近卫声明》中说：只要国民党政府承认满洲国，实行日满华三国经济合作。中日双方便可停战议和。蒋介石在这个时候，这个场合亮出他的“底牌”，无异于以官方的身价c公开的名义回答日本的诱降。

    2c确定了依靠国际调停“和平”解决中日战争的方针。

    3c确立了的方针。国民党五中全会着重解决的问题是。蒋介石在会上作了“唤醒党魂c发扬党德与巩固党基”的报告，根据这个报告z会议确立了“溶共”c“限共”c“防共”的方针，通过了《整理党务决议案》；设立了防共委员会。

    会后，国民党中央组织部c国民党政府内政部c中央军委办公厅党政军机关。在蒋介石亲自领导下，制定了一系列文件。主要的有《共党问题处置办法》c《沦陷区防范共党活动草案》c《第八路军在华北陕北之自由行动应如何处置》c《异党问题处理办法》c《运用保甲组织防止异党活动办法》等。

    《共党问题处置办法》是国民党活动的总纲，该件共四节c三十一款c六十项。其中：

    在“目前极待解决之问题”中，讲到陕甘宁边区，“绝对不能令其存在”；讲到晋察冀边区“应遵令撤消”。

    在“一般取缔办法”中规定，军事方面“其军令c军政，应统一于中央”。

    在“党政方面”，“共党外围组织，如民族解放先锋队c西北青年救国联合会c工人救国会c农人救国会c妇女救国会c全国学生联合会，应即严令取消，由中央指导机关接受训练”。

    在行政方面，“‘陕北公学’与‘抗大’应令停办”。

    在军事方面，“加派有力部队，或忠实精干之游击干部前往冀c鲁，俾加强本党在华北之武力，以限制共党之发展。”；“加派有力部队开入陕北，或陕北就地编组军队，以树立本党在该区内之武力，保障党政工作之推