赵俊生采纳了李元德提出的第一个建议，并当场决定让花木兰出任督曹参军，接着他又对李元德问：“李府君，你之前说有两点建议，却只说了一点，还有一点呢，继续说下去！”     “是！”李元德拱了拱手，“王爷，下官以为王爷以刺史府作为幽辽最高权力机构正在格局上显得太小了，王爷莫非忘记了，您不止是幽州刺史，还是征东大将军、都督幽辽诸军事，爵封辽东王，除去都督幽辽诸军事这个是职司权限之外，无论是征东大将军还是辽东王都要比幽州刺史大得多，知道现在为止，王爷都还没有组建过大将军府或王府！”     “下官建议王爷组建王府，以王府作为最高权力机构，把上谷郡归于幽州之下，在武川镇和原燕国属地之间分别设立抚冥、玄柔、怀荒三镇；把东敕勒人的属地设立为敕勒州，以敕勒首领跋罗突为刺史。再把原燕国之地设为营州，把原高句丽属地设为安东州。如此一来，王府就下辖四州四镇，即幽州、营州、安东州、敕勒州、武川镇、抚冥镇、玄柔镇和怀荒镇！”     “这是下官草拟的一封条陈，请王爷过目！”李元德说完拿出一本折子双手呈上。     旁边一个甲士走过来把折子转呈给赵俊生。     赵俊生接过折子打开仔细看了一遍，折子上比李元德口头上说的这些要详细得多，他看完思索了一下，把折子递给东方辰：“诸位都轮流看一下！”     李元德很显然对此事想了很多，也有了很充足的准备，连具体的条陈都写出来了，看来是用了心的。     赵俊生不由对李元德有些刮目相看，没想到李元德在政治建设上面竟然有很深的研究，如果按照李元德的建议这么搞，这无疑对赵俊生的统治有着很大的帮助，一旦施行开来，必将对现下所有控制区的控制力有着大大的提高。     赵俊生也是很疑惑的，这事李元德可是事先没有跟他通过气，难道李元德对于自己的建议很有信心？     折子在堂上所有官员手里转了一圈回到了赵俊生的手里，赵俊生拿着折子看了看众官员询问：“诸位，李府君这个建议如何？诸位都说说看！”     毫无疑问，把赵俊生的最高权力机构升格到王府，把相应的治理权力下放给州郡县，在场所有官员的官位和地位也会水涨船高，如此一来，赵俊生麾下很快就会形成一个小朝廷，这些人的官职也会得到升迁。     崔浩站出来说：“王爷，下官以为可行，只是细节方面尚需斟酌一二！”     “王爷是有开府之权的，李府君这个建议完全可以实行起来，也不会给外界留下口实，下官附议！”东方辰也站出来赞同。     接下来其他官员也纷纷表示赞同，几乎是一面倒支持这个提议。     赵俊生这下已经肯定了，李元德这个提议是为所有官员们都谋福利，没有人会表示反对。     然而正当他这么想的时候，寇谦之却说出了一番反对的话，“王爷，诸位同僚，老道赞同把幽州最高权利机构进行升格，但不能生格为王府，王爷的辽东王只是爵位，这个王爵并没有开府建牙的权力，有权力开府建牙的是征东大将军之职！王爷若是以王府统御辖地，而不征得朝廷的同意，则会给朝廷和天下诸侯留下口实！”     赵俊生和众官员一想，的确如寇谦之所说的，他这个辽东王并非是实封藩王，虽然有采邑，却不能开府，而历来有开府之权的王爵都只能是亲王和朝廷钦封的藩王。     赵俊生想了想，对众官员说：“寇天师说得不无道理，咱们现在还不宜与朝廷和天下各诸侯为敌，暂且搁置建立王府的打算，先行组建大将军府！李元德、裴进、梁寂、东方辰、崔浩、寇谦之，你等几人一起合计合计，把这件事情做一个具体详细的条陈出来，这个提议是李元德提出来的，李元德来主持此事吧！”     被点名的几个人都站出来拱手答应：“是！”     政