（四）军事法。禁止征召17岁以下的人服兵役，废止由公民战士自费置备军装的规定，改由国家出资供应军装。此法是大批农民破产c战争规模扩大c军队数量大增c战场远离本土c军役期限延长的必然结果。

    （五）筑路法。从罗马向外地修筑平直美观的大路，路旁竖立里程碑和上马石。筑路有利于工商业和国内贸易的发展，也是承包商的生财之道和无业平民的就业之路。

    （六）卸任执政官治理行省法。规定在执政官选举前，即由元老院确定该任执政官卸任后应任哪一行省总督，废止在选举后指定的陈规，以免以最好的行省私相授受。

    （七）亚细亚行省包税法。为满足财政需要和骑士的要求，决定在新设的亚细亚行省采取包税制方式征税（什一税c关税c牧场税等），以代替先前由该行省的城市当局收税的办法。包税权在罗马由监察官主持拍卖给骑士阶层的包税人。同时，为扩大税收还取消了帕加马王国一些城市的免税权。

    盖约的计划一提出，贵族保守派为笼络平民，破坏改革，便指使另一个保民官李维德鲁斯（德鲁苏）提出了反对建议。他们利用一些平民不愿离开本土的心理，说3处移民地太少，要建立12处，并全部设在意大利本土。每个殖民地移民3000人。可实际上，意大利根本没有可供建立12处移民地的地方，德鲁斯的建议仅仅是忠惑人心的一纸空文，旨在笼络人心，破坏改革。他还蛊惑人心地提出禁止鞭笞拉丁人的法案。德鲁苏的殖民法实属欺人之谈，然而一部分平民对此却产生了不切实际的幻想。

    反对派则造谣滋事，说在迦太基大风把旗帜刮成碎片，把祭坛上的牺牲吹到城界之外，狼又把建城界标拔走，拖到远处等等，宣扬在迦太建殖民地是遭到神谴的坏事。同时，在罗马，反对派乘盖乌斯外出之机，安排执政官人选，准备再次扼杀改革运动，

    德鲁斯的反对建议虽博得了部分平民的好感但仍有不少平民坚定地支持盖约。贵族保守派深知，要彻底扼杀改革，还必须通过暴力。

    针对反对派的阴谋，盖约借助同僚保民官卢布里乌斯提出新的殖民法，即在原迦太基领地上建立朱诺尼亚殖民地，安置6000人，一些意大利人可能也包括在内。公元前122年春，盖约到北非筹建殖民地，反对派乘机造谣惑众，破坏盖约的殖民计划。

    盖约在迦太基驻留70天，完成了筹建事宜，将新建殖民地命名为“朱诺尼亚”，然后匆匆返回罗马迎接挑战。斗争进入决定性阶段。他采取坚决措施，毅然提出更激进的公民权法案，授予拉丁同盟者以罗马公民权，意大利同盟者以拉丁公民权。大群意大利人涌入罗马支持盖乌斯。但是这一法案不仅遭到元老贵族的激烈反对，而且也引起那些不愿把公民权分给意大利人的公民强烈不满。而大批意大利同盟者在当时又被排斥于罗马城之外。元老院授权执政官法尼乌斯将一切非罗马人逐出罗马城，并命令意大利同盟者在会议期间不得在离罗马城40斯塔狄昂的范围内出现，更不得进入罗马城。盖约对此竟束手无策，法案终被否决。盖约的威信随之下降。

    对特许公民权的广泛反对使得元老院得以破坏盖约的群众基础。这样，由于群众基础的缺失，他竞选第三任保民官失败。此外，盖约的一个政敌保守派的卢基乌斯欧皮米乌斯（奥庇米乌斯，卢西奥皮缪）在公元121年被选为执政官，意味着盖约的改革措施将要付之东流。

    在他卸任后，反对派便进行报复。取消北非殖民地的法案被提到公民大会，在公民大会上，执政官卢奇乌斯欧皮米乌斯执政官的一位侍从故意称盖约党人为流氓并做出侮辱手势，蓄意激怒改革派。结果，盖约的部下在暴怒之下当场刺死这个侍从。此事正中保守派下怀。

    次日，他们故作哀兵