国民党军洛阳城防不可谓不坚，但随着洛阳外围地区敌军机动兵团调走，洛阳守敌陷入了孤守的境地，所以当陈谢、陈唐大军突然向北移动，集结于襄城、禹县一带时，引起国民党军的极度恐慌，几日内，蒋介石接连收到两份急电。

    一份是国民党陆军郑州指挥部孙震拍发的，言称：“近察明，共匪陈谢、陈唐两路大军，已向北进发，有切断平汉、陇海路的交点郑州之图谋，我断匪可能会犯郑州。如是，可在三五日内抵郑附近。”

    另一份是驻守洛阳的青年军206师师长邱行湘拍发的，电文是：“共军陈谢、陈唐两路大军，正急速北进，已在襄城、禹县一带集结，可能有犯洛阳之意。我监匪之情，将随时禀报。”

    同时收到两份互相矛盾的电报，蒋介石陷入沉思，他认为解放军北进确凿无疑，但对解放军是攻郑州，还是攻洛阳一时拿不定主意。他站在地图前沉思了很长时间，最后还是把宝压在了洛阳。虽然他一向认为洛阳城坚，但面对解放军4个纵队的攻击，蒋介石也觉把握不大，于是他下令邱行湘到南京议事。

    邱行湘是黄埔军校第五期毕业的，曾担任过陈诚的随从副官，在东北战场颇有作为，深受蒋介石宠信。

    1947年11月底，当时陈唐率部一路破敌，曾逼近洛阳，蒋介石对连吃败仗的原206师师长肖劲大为不满，立即将其革职，并委重任于邱行湘。

    蒋介石一见邱行湘的面，就关切地问：“洛阳是中原与西北联系的要点，一定要作长期固守的打算。你对坚守洛阳有几分把握？”

    邱行湘夸口说：“委座放心。除非天塌地陷，洛阳万无一失。”

    蒋介石很欣赏这位昔日高徒的勇气，鼓励说：“洛阳的地形很好，易守难攻……洛阳的邙山、龙门、西工都非常重要，必须加强工事，研究防守。”

    最后，蒋介石不无凄凉地说：“军事的成败，关系到党国的安危。如果不打败共产党，我们将死无葬身之地。你是经国一手提拔起来的，应在困难时共赴国难，望你不负所望。为了便于你统一指挥洛阳守军，我现任命你为‘洛阳警备司令’。”

    邱行湘感激地接受了主子的封官，并坚决地回答说：“委座的训示，学生刻骨铭心，我邱行湘不成功便成仁，绝不辜负委座的栽培！”随即，他便带着主子的训示急冲冲地赶回洛阳镇守。

    邱行湘一听说人民解放军已逼近洛阳，就加紧了对洛阳及周围地区的防御。他吸取了国民党军在东北四平及山西运城作战失利的教训，利用洛阳城周围群山丘陵怀抱，城高壕深，土质坚硬、易守难攻的地形特点，以永久性的低平隐蔽工事为主，并配以多重交叉火力和倒打火力，构成严密的环形防御体系。

    尽管邱行湘206师属下，现仅有5个整团，外加4个炮兵连、3个保障营和1个汽车营，但其人员近2万，且为蒋朝“太子”蒋经国一手训导，官兵思想顽固，武器装备也全为美式，实力强劲。

    这时，坐镇徐州的国民党陆军总司令顾祝同，从有关侦察报告中获知，中原地区的人民解放军正向洛阳附近地区集结，有攻取洛阳征候。为防患于未然，他即刻命令位于平汉铁路许昌、漯河地区的整编第47军，整编第18军，统归陆军总司令部郑州指挥部主任孙震指挥，集结待命增援洛阳。随后，整47军主力即北开郑州，并将2个旅车运汜水、黑石关一线。整18军则向许昌集结。

    正当邱行湘忙于完善洛阳的防御之机，孙震便给他发来了电报，一方面通报，“豫西共军主力约4个纵队连日由襄禹地区北进，有犯洛阳企图，且孙、胡两兵团已向洛阳开进”，另一方面要求该师应“固守洛阳既设阵地，并协同外围兵团聚歼来犯之敌”。不久，郑州指挥部副主任张士希又多次打电话向邱行