并指示清军或攻取固原或会合大军取平凉，视具体情况而定。十二月，清军再攻平凉，克取第一关厢。离城三里许，在南山屯营。欲前进攻城，因沟深地险，难以下营，城未能速下。康熙帝指示，叛军长据平凉，皆因有粮有恃无恐，如断其粮道，叛军自困。城西北通固原要路，你们要速断粮道以困之。

    此时四川的叛军正向平凉方向进发，若他们与王辅臣会师，将给平定陕西带来极大困难。同时还将影响到进剿湖南乃至整个战局。康熙十五年（1676年）二月，康熙帝决定派遣都统、大学士图海为“抚远大将军”，授以全权，总辖陕西满汉大军，前赴平凉，剿灭王辅臣。离京时，率每佐领护军二名，组成一支数千人的部队，增援围攻平凉的清军。在此之前，新授宁夏提督的赵良栋至京陛见，康熙帝命他兼程赴宁夏。同时，又授都统毕力克图为“平逆将军”，负责统辖现驻宁夏的满洲与蒙古兵，镇守地方。

    图海，姓马佳氏，满洲正黄旗人。初任笔帖式加员外郎衔。顺治二年，改授国史院侍读。后被皇帝赏识，授秘书院学士，累升至宏文院学士、列议政大臣、加太子太保，管刑部尚书事。因犯律被革职，后又再次起用，授满洲都统。康熙二年，剿灭李自成余部郝摇旗、李来亨有功，屡屡获得升迁，被任命为户部尚书。不久，察哈尔蒙古首领布尔尼叛乱，他又被任命为“副将军”，同“抚远大将军”信郡王鄂札率师征讨。他迅速平定布尔尼叛乱，被授予一等男爵位。

    有关图海的任命，康熙帝对董鄂等陕西诸将是这么说的：我国家自创业以来，克敌攻城，必主帅奋勇先登，军士效死苦战，方能建树大功。而你们凡遇敌，大都观望不前，只叫士卒前驱冲阵，其督抚也多坐失机宜，故劳师匮饷，不见成效。因此特命大学士图海为“抚远大将军”前往平凉，统率诸军。你们要痛改前非，殚心图效，若仍蹈前辙，一经图海指示参劾，必置重典！

    康熙十五年（1676年）二月二十六日，康熙帝接见图海，赐他御用之物，并为他举行隆重仪式，送他率部离京出征。

    就在图海离京前后，陕甘形势变得更加危急。四川叛军正向巩昌、秦州逼近。其中，吴之茂所率川军已非常靠近秦州城。他屯兵于北山，阻断临巩之路。二月二十五日，陕西提督王进宝会同“振武将军”佛尼勒等向北山川军发动进攻。吴之茂率部迎战，被清军击败，属下总兵徐大仁被俘，另有四名总兵在交战中阵亡，还有二百余名参将、游击也都死于激战中。

    三月初，王辅臣命总兵陈甲率步骑一万五千余人，杀至灵州，并命总兵李国良率军八千由靖宁赶来增援秦州。四月十六日，叛军万余人直犯通渭县，该城守将弃城而逃。自宁夏提督陈福被杀后，叛军进攻宁夏，堡镇多陷。

    三月十七日，图海率部抵达平凉。他首先向广大兵士宣布康熙帝奖励的旨意，颁发赏银，明军令，申约束，军威大振。此时围攻平凉之清军，已达十万人马。

    王辅臣之所以仍然不降，源于内心的恐惧，他始终拿不准，清廷是否会真的赦免他。

    平凉城北，有一座山冈，叫虎山墩。站在这上面，可以俯视全城。此处也是平凉通往西北饷道的咽喉，王辅臣在这里布置了万余精兵，以策应平凉。

    图海决定先夺下虎山墩。他说：“此平凉咽喉，得此则饷道绝，城不攻自下矣。”他随即命大队人马进攻虎山墩。叛军前为步兵，后为骑兵，布列火器挨牌迎战，向清军冲来。叛军居高临下，占据地理优势，清军攻得相当艰苦。从上午一直激战到午时，叛军总兵有二人阵亡，图海使用人海战术，命各部交替进攻，虽伤亡惨重，但最终夺得虎山墩。

    清军把夺取的大炮和自带的重炮运到冈上，向城内发射，城内大乱。图海命幕客周昌进城劝降。周昌，字培公，荆