了美国远东司令部麦克阿瑟将军、魏德迈将军、雷蒙德给参谋长联席会议的电报：“远东司令部赞成向华北运输更多的中国军队和遣返日本的基本决定，但执行的时机可以由马歇尔将军选择，以便建立起一个统一、民主的中国。”

    会议很快在远东司令官建议基础上，取得了一致意见。

    深谋远虑的马歇尔提出了一个尖锐问题。他说：“如果共产党政府同意作为看来可被接受的让步，而国民党政府去拒绝妥协，该如何行事？”

    贝尔纳斯回答说：“在这种情况下应通知中央政府，我们本来可能给予中国的援助就不给了，……我们将不得不就日本人撤出华北问题直接同共产党协商了。”

    “加入共产党政府不同意让步，而国务院政府迁就本政府的观点而作出必要的让步，那将如何行动？”

    贝尔纳斯坚定地回答：“我们将全力支持国民党政府。”

    这次会议不久，美国政府战后对华政策终于定型。

    12月15日，杜鲁门总统发表对华声明，主张由中国各政治力量的代表召开全国会议，商讨和平团结解决内政的有效办法，并宣布美国政府将排出总统特使马歇尔来华调处国共纠纷。

    苏联政府迅速作出反应，提议召开英、美、苏三国外长会议，讨论中国问题。

    马歇尔非常想得到苏联政府对杜鲁门对华声明的态度，他曾和杜鲁门说“苏联对华政策是至关重要的”，但由于不断恶化的中国形势迫使他12月15日就离开华盛顿。

    16日，美、苏、英三国外长在莫斯科召开会议。围绕中国内战和战后世界局势，三国外长进行了长达一周的讨论和交涉。

    美国国务卿贝尔纳斯极力想探明苏联政府对美国战后对华政策及马歇尔使命的反映，企图直接与苏、英，特别是苏联就中国问题达成协议，争取素兰支持马歇尔使华时所执行的政策。为了试探苏联的态度，贝尔纳斯在会议的第一天就散发了杜鲁门对华政策声明，并就马歇尔赴华的基本目的和做法向苏联打了招呼。

    苏联外交部长莫洛托夫表示有兴趣在会上与他讨论美国对华政策问题，并表示他希望机会对贝尔纳斯散发的文件进行研究。

    在19日的会议上，贝尔纳斯强调，苏联应该支持蒋介石，他说呢“斯大林已经说过，蒋介石是目的中国的惟一的领袖，还不能期望其他什么人能够实现中国的统一。支持蒋介石是苏联的政策，我们将遵循这一政策。”

    贝尔纳斯乘机就马歇尔使华试探莫洛托夫：“马歇尔将军将试图说服蒋介石与中共达成一项专门的协定，使之成为避免大规模内战和实现中国统一的最佳途径。”

    莫洛托夫回答说：“我认为他是希望这样的，但是要由他自己来讲。”

    在21日的会议上，苏方就不干涉中国内政及从中国撤出外国军队问题提出备忘录。

    备忘录说：“苏联政府坚持不干涉中国内政的政策。她认为，外国军队干涉中国内政正导致内政政治斗争的加，并使中国的局势复杂化。”备忘录建议苏联达成谅解：“同时从中国撤出他们的军队，无论如何不迟于1946年1与中旬完成。”

    当时，没有军队在华人数达成11万多人，苏联的备忘录显然将了贝尔纳斯一军。

    23日晚上，斯大林和莫洛托夫在克里姆林宫会见了贝尔纳斯。

    会谈中，贝尔纳斯急于想知道斯大林对美国对华政策及马歇尔使华的态度。

    贝尔纳斯认为，民族利己主义色彩和扩张欲极强的斯大林是绝不会情溢放弃他在中国已获取的即得利益的，但他更清楚地知道斯大林迫切希望美国政府能遵守1945月2月11日美、英、苏首脑在雅加达签定的《雅加达协定》，特别是三国在战后