庭生育需求入手，间接引导家庭生育行为，形成家庭人口增殖自我约束的新机制。要想改变家庭的生育需求，就要从以下两个方面施加实质性影响：第一，降低家庭生育孩子的社会经济价值。国家通过运用以经济手段为主的多种手段，使具有不同质量的劳动力在就业选择和经济收入上拉开差距，以致使现在生育数量较多而将来素质较差的孩子在实际中降低或失去其社会经济价值，从而诱导实现家庭人口增殖自我约束的新机制；第二，提高家庭生育孩子的成本。国家今后应通过运用以经济手段为主的多种手段，使家庭多育孩子在生育、养育特别是教育上付出的成本要比少育孩子多到足以与那些孩子以后可能带来的收入相比变得得不偿失，从而诱导实现其人口增殖自我约束的新机制。

    二是建立多种形式的计划生育承包责任制。要改变过去单纯依靠行政手段控制人口增长的旧体制，找到一种适应现阶段实行计划生育的新方式。通过在计划生育上的责权利的有机结合，引进竞争机制，实施奖优罚劣，理顺与计划生育有关各方及人员之间的关系，增强各级领导机构领导干部的压力感，计划生育主管部门和工作人员的责任感以及广大婚育人员的法制感，把计划生育工作真正落到实处，使控制人口增长的任务得到切实保证。

    三是建立和健全各级计划生育机构。要加强由专职和兼职人员共同组成的计划生育工作队伍，重视对计划生育工作人员的培训，提高其素质，并为之提供必要的资金保证。

    四是建立和实施既能保证控制人口增长，又能提供群众自愿选择的避孕节育的技术政策和技术措施。

    五是实施计划生育的奖励和限制政策。要鼓励晚婚、晚育、少生、优生，通过采取各种措施增强政策的吸引力和约束力。通过奖励措施向婚育龄者提供一种具有一定吸引力的对早婚早育和多生的替代；通过制裁措施向不实行计划生育者索取相当数量的、他们应向社会支付的补偿。采取奖励和限制措施为婚育龄者提供不同的机会选择，从而诱导他们作出有利于缩小家庭规模、控制人口增长的决策。

    六是加强计划生育宣传教育的针对性、知识性和服务性。把宣传教育与避孕节育更有效地结合起来。要根据不同人群的需要，针对性地宣传有关知识，把观念上的宣传教育与实际上的提供服务有机地结合起来，通过宣传教育，引导观念更新和意识转变。首先是从人口的国内意识转向全球意识；其次是从经济总量意识转向经济人均意识；第三是从早婚早育、“多子多福”转向晚婚晚育、少生优生的婚姻观念；第四是从“人多力量大”转向优化人口的意识。

    除此之外，一个相当重要的方面便是抓紧计划生育法规建设，加强对流动人口的管理和计划生育管理，尽快制定并颁布实施节制生育法，用经济的、行政的和法律的手段来控制人口的增长。把人口从根本上控制住，不仅强化行政措施和经济措施，而且要采取和实施法律手段，真正做到使节制生育、人口计划和控制政策及措施制度化、法律化、规范化。只有这样，我们才能真正把中国的人口控制下来，才能真正保证中国的人口不会出现超过极限的难堪局面。给我们的后代留下生存的空间我们不仅要考虑自己的发展，而且要考虑后代的生存。这是人类不同于其他低级动物的地方。

    但是，我们要给后代留下什么呢？是金钱？是房产？还是其他物质？

    其实，最重要的还是给我们的后代留下一个适宜生存与发展的空间。

    专家们指出，现代工业社会，为维持一个人的生活，每年要从地球的土壤岩石圈中挖出25吨各种物质，人口越多，资源耗尽越快。而现在的人们，已经清楚地知道人类只有一个地球，地球上的资源也是有限的，现在我们多用一份，我们的后代就可能少一份。因此，我们不能