名，后来始皇帝规定“玺”字只归皇帝使用，官吏之印监遂以“印”为名，以资区别。这个情形与原本是一般人自称所使用的“朕”字后来归皇帝专用一样。印是官吏身份的证明。绶是穿过印环的带子，长度为一尺二寸，一般以系在腰际的时候居多。

    项梁佩带郡守印绶，等于是宣告“会稽郡守在此”。

    由于项羽勇猛过人，众人慑于其威势，无人敢吭一声。

    项梁于是将举兵之事告知民众。由所属郡的各县召集的精兵达八千之多。

    始皇帝将天下分为三十六郡。郡是最大的行政单位，长官为“守”。郡之下为县，其长官称为“令”。项梁和项羽是以郡为单位起而造反，而以县为单位较小的造反情形也四处可见。

    在江苏省北部、徐州市的西北，现在也叫沛县的地方。在秦代，沛县是属于泗水郡的。

    沛县县令正为如何应付陈胜举兵而日夜苦思。搞不好自己会被崛起的人民杀掉。类似的事情已频频发生。但县令本身竖立叛旗，起而造反，也有遭到朝廷讨伐而被杀的可能。

    苦思结果，他决心起而造反，因而叫来书记萧何和监狱官曹参等部下商量。

    “造反并不是一件容易的事情。大人以秦朝官员身份，再怎么登高一呼，沛县子弟也不见得会响应跟随的。不如在外面召集由沛县逃亡出去的人，然后以这批人的力量对县城内的子弟施压吧！”萧何说。

    “由沛县逃亡出去的，有哪些人呢？”

    “刘邦就是其中之一。据说他有一百多名手下。”曹参回答。

    刘邦是率领从事骊山陵工事的工头，他们由沛县出发。但工人在途中陆续逃跑，结果无法前往目的地，若回沛县则得接受处罚，因而不得不逃亡。后来，他自然而然地成了逃亡者的首领。

    “对，的确有刘邦这么一个人……可是，怎样才能和他取得联络呢？”

    县令蹙着眉头，深深叹了一口气。他向来就是个优柔寡断的人。

    “方法不是没有。有一个叫樊哙的人和刘邦经常有所联络。大人可以派这个人为使者。”萧何回答。

    樊哙是个“屠狗”（以杀狗为业的人）。当时的人都嗜吃狗肉，卖肉的人一般以“屠狗”称呼。萧何知道肉贩子樊哙与逃亡中的刘邦暗中互通有无，却睁一只眼闭一只眼未加检举。

    “好，就叫樊哙去找刘邦吧！”

    县令难得一见地当场发布命令。不过这并不是决断力使然，而是狗急跳墙心态的自然反应。这不是出于自我意识的行动。果然，在派樊哙以使者身份出发的第二天，县令又开始担忧了。

    召刘邦这么个粗人回来，这个决定对吗？他以后会不会爬到我头上来呢？

    虽然渐趋衰微，秦王朝依然有全国性的武力组织。陈胜、吴广只是暂时性的奇袭成功，一旦正式战争时，胜利归谁，还不能预料。倘若秦占优势，造反的人不是都会被斩首吗？

    反复思量后，听到刘邦一行人即将回县的消息，县令突然改变日前的命令了。

    “关闭城门，禁止刘邦党徒进入县城。倘若有人内应，格杀勿论！”

    最为惊讶的是书记萧何和监狱官曹参。受县令之托策划造反事宜，现在县令却又不想造反，这两个人还能不大大错愕吗？

    “这不是开玩笑的事情，搞不好连我们都会被杀掉。”

    “于今之计，我们只有逃跑。”

    曹参和萧何于是趁着黑夜，翻越城墙逃出县城，准备投靠刘邦。除此以外，他们是没有其他去处的。

    刘邦的部下尚不满百，这批人不是逃兵就是逃工，素质之差，任何人看了都要摇头。连为首的刘邦都不是像样的人物。他唯一的长处是为人豪爽和善于用人。