10月21日，汪精卫对路透社记者发表谈话时，公开声称：

    “如日本提出议

    和条件，不妨害中国国家之生存，吾人可接受之，为讨论之基础”，“吾人愿随时和平。……就中国而言，吾人未尝关闭调停之门户

    。”《申报》1938年10月22日。

    10月22日，梅思平乘飞机抵达重庆，对汪精卫说：“日本希望汪脱离重庆，别组政府，谈判和

    平条件。”

    于是，汪精卫便把周佛海、陈公博、梅思平、陶希圣等召集到他的寓所里，密议投降之事。在促使接受日本意向过

    程中，汪精卫的妻子陈璧君起了重要作用。

    10月25日，武汉失守，接着发生长沙大火。于是汪精卫借机加紧所谓“和平运动”

    。他在《复华侨某君书》中说：

    “我对于觅得和平的意见，在会议里，不知说过多少次了，到了广州丢了，长沙烧了，我们意

    见更加坚决，更加期其实现。”黄美真、张云编《汪精卫集团投敌》上海人民出版社。

    这时的汪精卫等决定投降日寇，并立即

    决定脱离重庆。同时，“重新指定高宗武和梅思平为中国方面的代表，命令他们同日方的代表进行商讨。”《今井武夫回忆录》，第

    84页。并与周佛海一起制定了投降活动的详细计划。

    汪精卫yù于11月2日经由香港转往日本。

    11月3日，日本首相近卫文

    向国内外发表声明(即第二次近卫声明)，说什么：

    “日本此次战争的目的，在建设东亚新秩序”，表示“以日、满、华三国

    相提携，在政治、经济、文化等各方面树立相连环关系，……倘国民政府能转换政策、变更人事，参加建设新秩序，日本并不拒绝。

    ”

    这里表示日本政府yù与国民政府和谈，但仍排斥蒋介石。这是明显地向国民政府的投降派--汪精卫之流招手。蒋介石对第二

    次近卫声明在1938年11月的《揭发敌国yīn谋阐明抗战国策》中指出：

    “敌国声明及其谬论，五光十色，矛盾百出，意在内欺其

    国民，外欺世界友邦，更对中国国民妄想肆意迷惑、麻醉、恫吓之dú计。”

    蒋介石曾对汪精卫指出：日本声明含着如上的dú计

    ，希望其有所警惕，但却未想到汪已在与日本私通，开始了背叛活动。

    这时汪精卫正暗中派高宗武、梅思平于上海虹口新公园

    附近的一所空房子里与日本代表影佐等进行秘密会谈。

    11月20日，双方签订了《日华协议记录》、《谅解事项》等三个文件。

    主要有三条：

    (一)缔结日华防共协定。

    (二)承认满洲国。

    (三)承认日本人在中国本土有居住、营业的自由

    。

    还规定了日本两年内从中国撤军。

    这是一份地地道道的卖国投降书。高宗武拿着这三个文件到重庆向汪精卫汇报。汪

    承认这些文件，并表示“预定12月8日从重庆出发，经过成都，于12月10日到达昆明”《今井武夫回忆录》，第99页。。希望日本在

    此期间发表近卫声明，进行诱和，他表示响应。并要求日本更换驻香港领事，日方立即以田尻爱义代替中村丰，关于发表声明一节，

    日方答复等汪脱离重庆后按照约定行事。接着，汪立即按照《日华协议记录》的路线与周佛海商量逃出重庆的办法。

    12月5日