在“十五”期间，西藏全区供编印c制作和发放避孕节育c优生优育c生殖保健科普知识宣传品110余万册；《西藏人口》专题栏目，共播出电视节目132期，广播300期，刊出专栏240期。宣传册每年入户率达到40％，人口覆盖率达到8％；《西藏人口》覆盖率达到83％，广播覆盖率达到86％。2001年根据国家计划生育委员会的要求，西藏全区开展了“婚育新风进万家”活动，以多种形式正确引导广大农牧民群众树立科学文明的婚育观念，逐步消除旧婚育习俗，共有20个集体及个人获得国家先进集体及个人的荣誉称号。“十五”期间全区共组派服务队430余批c1550余人次，受益群众近80万人。下发了《关于对农牧区实行计划生育的育龄夫妇免费提供服务的意见》，进一步明确了农牧区计划生育服务实行免费的政策规定。计划生育技术服务的内涵逐步扩大。

    4西藏地区优生优育工作面临的困难和问题。

    在西藏，由于农村计划生育技术服务人员素质低，服务能力弱，服务质量难以提高。一是县c乡两级卫生技术人员严重不足，技术力量十分薄弱，缺乏必要的服务条件，技术服务远远不能满足农牧民群众的需求二是由于宣传不够深入，少数民族群众的宗教迷信较严重，认为优生优育是“杀生”和“不道德的”，在部分贫困地方，由于生育过多过于频密，引起的贫困和返贫现象比较普遍。三是地c县两级财力困难，对人口和优生优育工作的投入依然不足。四是随着青藏铁路的通车，汉族等其他民族进人的更多，也会产生许多我们现在还不能肯定的影响。

    5切实可行的计划生育工作方式。

    选择可行的方法进行优生优育宣传是很必要的。政府可以在加强初级卫生保健工作的同时，大量培养少数民族人员加入到医务工作者的队伍中去。首先是共同的语言和生活习惯更便于与农牧区群众沟通，利于开展工作；其次，可以起到榜样和宣传的作用，让他们在送医送药的同时，开展优生优育宣传。这种人户形式的宣传教育更加能够深入人心，起到事半功倍的效果。不单进行口传身教，还可以印制一些传单c小图册，利用当地农牧民可以接受的方式方法进行宣传教育。宣传不以计划生育为目的，要以注意公共卫生c注重优生优育c进行生殖保健为目的。最大限度地提高出生率和保证孕产妇的生命健康。

    6建立现代人口公共管理的基本模式。

    一是要积极构建人口计划生育公共管理和服务新机制，形成人口和计划生育公共管理和服务新机制框架体系，是现代化人口公共管理的必要之路。流动人口管理c育龄妇女的管理c避孕的知情选择等工作都属于人口公共管理范围。加强农村计划生育公共服务体系建设，是全面推行“以人为本”的优质服务，提高农村计划生育工作水平的基础保障。二是要坚持依法行政，强化维权保障。严格贯彻实施人口发展各项法律c法规和规章，坚持依法行政，规范执法行为，落实奖励扶助，完善社会保障，充分维护人民群众的发展利益，引导群众自觉参与人口可持续发展。要大力建设新型生育文化。根据国家人口委员会c卫生部的要求，坚决执行《禁止非医学需要胎儿鉴定和选择性别的人工中止妊娠的规定》。三是要通过生殖健康关怀，提高人口素质，全面推进新型生育文化建设工程，积极构建新时期生育文化建设网络，高度重视党校生育文化理论教学工作，切实加大生育文化宣传力度，深入开展群众性生育文化特色活动，大力推动生育文化设施建设，利用送医送药和下派服务队宣传各种避孕节育方法，拓宽宣传渠道，扩大宣传面。不单针对女性育龄妇女，对男性也要进行宣传。发放避孕药品，工作要细致周到，教会农牧民避孕药具的使用方法。通过公共教育c少数民族生育文化的研究，开发适