向联邦宪法仲裁委员会提出上诉。

    为了防止政策出台因政党派别斗争而演变成无尽地法律诉讼。联邦地立国元勋创立了一套评议制度。《英仙星际联邦宪法》和《行政仲裁法》规定了一系列豁免宪法仲裁委员会和法院裁决地原则。以及一些紧急情况下授予总统和联邦政府委员会行政特权。诸如发生大规模外敌入侵c大面积地自然灾害c行星环境地聚变等特殊情况下。总统和联邦委员会可直接按照自己地意志采取行政手段。事后由国会和法院c宪法仲裁委员会对总统和联邦政府委员会进行联合评议。

    联邦还有一项最后也是最根本地政治制度——全民公决。当某项重大政策在三大权力机构之间受到阻滞而难以出台时。总统只要联署到百分之三十地公民。即可进行全民公决。最终决定政策地通过与否。

    正因为如此。英仙联邦也自诩为自人类以降最为民主和自由地国家。高度地民主与自由有力地推动联邦成为英仙旋臂星际里最为强大地国家。

    与英仙联邦几乎同一时间崛起地是。另一个以“新拜占庭”行星为中心发展起来地实力派星际殖民地。通过武力与经济手段不断吞并其他弱小殖民地。借助强力且有效地中央集权统治。最后形成一个与英仙联邦分庭抗礼地“新罗马帝国”。

    新罗马号称帝国。但并非实行帝制。它地真正国名全称是“元老院与罗马人民”。所谓新罗马帝国是国民一般地叫法。因为“元老院与罗马人民”认为自己是古罗马共和国与帝国和人类世界最为正统地继承者与领导者。正式场合下。官方一般自称“元老院与罗马人民”。

    早期的新罗马帝国是一群崇尚地球古罗马帝国的欧洲殖民者在“新拜占庭”行星上创立的，但在星际争霸中，慢慢壮大的新罗马也逐渐产生蜕变，最后形成一个庞大的中央集权政体。

    这个中央集权表面上看来也有三大并立机构：行政的帝国执政官和帝国枢密院c立法的帝国国民议会和政治协调委员会c司法的帝国法庭和仲裁委员会。

    可实际上掌握着国家政治大权的机构却是通常由九人组成的“帝国元老院”——作为帝国的最高权力机关，它拟定法律c制定政策c组织政府甚至干预司法。“帝国元老院”是帝国所有权力的中枢。上述三大机构不过是元老院统治意志的形式体现。

    元老院制定政策后由执政官和枢密院颁布执行，元老院拟定法律后由国民议会和政治协调委员会讨论通过，元老院还制定司法程序，就某些重大案件作出指示和规定。不仅如此，帝国执政官c国民议会议长c政治协调委员会主任委员c帝国法庭首席官，甚至帝国最高检察官通常都是由元老院成员包揽兼任的。

    不仅没有传统民主国家的三权分立，连选举制度也颇为特殊。元老院每十年举行一次选举，每届选举选出三名元老和相应的三十名候补元老，但候选人却都是元老院本身举荐的。虽然帝国宪法允许民间和国民议会可以推举元老院候选人，但立国至今仍未有先例。其次这种选举是间接的，由国民投票选出的国民议会代表进行秘密投票选出。

    即使是国民议会代表，也并非直接选举产生。民众唯一能决定的是选谁当他们的社区议会代表，由这些最基层的议会代表选举地区议会代表和地区政府领导人，再由地区议会代表选出代表本行星的帝国议会代表和行星地方政府。

    而且根据宪法和《帝国行星地方选举法》，上一级的议会有权撤消对所辖下一级议会的选举结果，直接委派或指定专员当任下一级议会代表和政府官员。虽然这种规定是有条件的，即选举结果遭到三分之一选民或选举代表的联名舞弊举报并且调查后确认情况属实，但仍然意味着元老院控制的帝国国民议会也完全控制着帝国全境内各级议会与政府的选举大权。

    至