年7 月24 日，罗斯福总统、美国海军部长诺克斯和英国首相丘吉尔决定缔结一项关于用美国驱逐舰jiāo换英国在美洲的若干基地，并将这些基地改为美国海军基地的协定。9 月2 日，美英两国就此正式达成协议。

    9 月6 日，英国海军人员在哈利法克斯港接收了第一批8 艘驱逐舰。到1941 年4 月10 日，除了50 艘驱逐舰之外，美国还向英国皇家海军提供了10艘长为76 米的海岸警卫艇。

    英国人下仅得到了急需的战争武器，更重要的是，自法国沦陷后，一直孤立无援、背水一战的英国重新获得了新的盟友美国。

    美英签定协议的消息传到德国，引起了柏林极大的不安。对希特勒来讲，真好比是当头一棍。这些陈旧的驱逐舰用来进行大规模的水面作战也许不堪一击，可装上声纳后用来对付小小的德国潜艇，还是绰绰有余的。无疑，这些驱逐舰将会在英国护jiāo战中发挥重要的作用。更令他不能容忍的是，美国的这一举动表明，美国已从中立国转为非jiāo战国，公开地站在了英国一边，并且随时都有参战的可能。

    这是希特勒最不希望看到的。在战争的头两年中，德国对美政策的中心就是，千方百计地支持美国孤立主义者，使美国不卷入战争。

    希特勒十分明白，只要美国由罗斯福总统领导一天，他的征服世界、与意大利和日本瓜分地球的计划就一天不得实现。他私下多次表示，早晚要对付美国，而且要“狠狠地”对付。但是目前只能对付一个国家，分而治之，这是他的战略迄今得到成功的秘诀。

    因而，当雷德尔获悉美国签定了这项协议，气急败坏地要求把自己的潜艇派往美国的领海去进行报复时，希特勒yīn沉着脸，一字一句地说：“不，我们迟早要对付罗斯福那个瘸子的，但不是现在。”

    说罢，希特勒走到办公桌旁，伸出右手转动地球仪，指着上面的英国和苏联说：“我们只有在打败英国和苏联之后才能这么做。到那时候，德国将与日本和意大利联手收拾暴发户美国人。”

    不过，话虽这么说，希特勒多少还是有些不甘心的。9 月6 日，他批准雷德尔使用潜艇同英国商船“进行最残酷的战争”。这就意味着将以前有关实施潜艇战争的一切限制全盘废除，某些美国商船可能被“偶然地”击沉。

    11 月5 日美国举行总统选举，罗斯福第三次当选总统，丘吉尔欣喜万分。他在回忆录中写道：“没有任何一个新上台的人能够具有或在短期内取得富兰克林罗斯福那样的知识和经验。谁也没有他那样的指挥才能。我个人和他的关系，是经我极其小心谨慎地建立起来的，而且似已达到了推心置腹、亲密无间的程度，在我的全部思想中形成了一个重要的因素。要结束这种慢慢建立起来的友谊，要中断我们正在进行的种种商谈，去同一个在思想状况和个xìng上都陌生的人重新谈起，这对于我不是一件令人快意的事。”

    丘吉尔与罗斯福之间深厚的私人友情，为两国间的友谊与合作奠定了坚实的基础。他们走到一起不仅是由于政策的需要，而已也是由于相互钦佩。有一次，罗斯福给丘吉尔打电报说：“和你处在同一个年代是“一件乐事。”丘吉尔说，罗斯福的活泼xìng格好比打开了一瓶香槟酒。

    大选之后，罗斯福登上“塔斯卡卢萨”号巡洋舰前往加勒比海度假。加勒比海碧波闪耀，湛蓝的天空飘浮着几朵白云，大海和蓝天都显得十分平静，偶尔有几只海鸟从头顶掠过，像打招呼似地啼叫几声。

    “塔斯卡卢萨”号巡洋舰摇篮股地在大海的怀抱里轻轻地dàng漾。刚刚摆脱国内激烈竟选的罗斯福躺在前甲板的躺椅上，微闭双眼。不了解内情的人以为他正在休息，实际上，两天来他的大脑一直没