愿意妥协的表示，我已决定准备在英国登陆作战，如果必要，即付诸实施。这一作战行动的目的，是消除英国本土作为对德作战的基地，并且在必要时，全部予以占领。这个作战计划的代号将是“海狮”。全部准备工作必须在8月中旬完成。

    “如果必要，即付诸实施。”虽然他在直觉上越来越强烈地感觉有采取行动的必要，但从字里行间仍流露出他的摇摆不定。直到此刻，他仍丁希望英国像他在16号令中所讲的那样“毫无妥协之意”。

    与希特勒发布的其他作战指令相比，第16 号指令显得优柔寡断，苍白无力。希特勒攻占波兰的命令，一开头就是“我已决定用武力解决”。进军南斯拉夫的命令斩钉截铁，“必须尽快粉碎南斯拉夫”。大举进犯苏联的“巴巴罗萨”计划气势汹汹，“德国武装部队必须做好用一场速决战打垮苏联的准备”。

    从第16号令的发布时间来看，更给人一种仓促上阵的感觉。当希特勒最终同意把海上入侵英国当作一个现实的可能xìng来考虑时，已是雷德尔首次与他讨论侵英计划的8周以后，是英国远征军被驱下海的6周之后，是法国沦陷的4周之后，是希特勒下令“在侵英仍为计划，尚未决定实施的基础上”

    开始有关准备的2 周之后。而进攻捷克斯洛伐克，希特勒是提前4 个月发布命令的；进攻波兰是提前5 个月发布命令的；对法国和低地国家的进攻，希特勒给了他的将领们7 个月的准备时间；即使是对挪威的即兴攻击，也有5周的准备时间。而对英作战，拟以多达40 个师，25 万人的德国步兵在英国南部海岸长达200 英里的宽阔战线上登陆从多佛尔断崖东部的拉姆斯盖特一直到怀特岛西部的莱姆湾的“海狮计划”，希特勒却只给了他们4 周的准备时间。结果受季节气候影响再三延迟，实际上，德国军队最多只有910 周的时间来实施如此庞大的计划，对德国军队来讲，这比在这以前所进行的任何一次战役都危险和生疏。他们既未经过由海路登陆这种作战方式的训练，也不具备足够的船只，而且陆军和空军部队已推进到远离德国补给基地的地方。

    在整个海岸地区，德国军队正热火朝天地进行进攻前的准备工作。法国、比利时和荷兰的港口挤满了各种船只。上船和下船的演习持续不断，参谋人员昼夜工作。

    德国空军奉命对人员和机件受到较轻损失的飞机进行补充和修理，准备今后在英吉利海峡上空和英国上空作战，过不几天，德国空军便准备就绪了。

    正如法国战役一样，德国陆军执行主要进攻任务的是A 集团军司令冯lún斯德陆军元帅。陆军总司令部命令恩斯特布许将军的第16 军团的6 个步兵师，阿道夫施特劳斯将军的第9 军团的4 个师和莱希瑙陆军元帅的第6 军团的3 个师开到海峡沿岸的出击地点，以便作为头一批登陆部队。计划在几天之内，总共登陆39 个师和2 个空运师。

    但是，雷德尔和他的海军总司令部对此是有怀疑的。为了满足陆军的登陆要求，需要征集1722 艘驳船、1161 艘汽艇、471 艘拖轮和155 艘运输船，在短时间内聚集这样大量的船只是不可能的。而且，在这样一条广阔的战线上进行这样大规模的战斗从腊姆斯盖特至来姆湾延伸了200 多英里是完全超出德国海军的运输和掩护能力的，实际上，海军直到9 月1 日才开始把准备入侵的舰队集中起来。

    希特勒是个战争疯子，但他决不仅仅是一介武夫。就在第16 号令发布后的第3 天，当他逐渐冷静下来，再回头看这气头上的产物时，不禁倒抽了一口凉气：德国正在计划中的军事行动是要付出重大代价的。他暗暗思忖，必须设法使德国人民和公众舆论相信，为了避免这场惨祸，他本人已经做了一切努