案」为「灵活机动、依城决战」，亦即「以张垣、北平、天津、塘沽为基点，利用平津段之北宁路和公路、及平张段之平绥路和公路为jiāo通，傅本人坐镇於北平之中央位置并控制大机动部队於此，东急则东援，西急则西援，当状况万分不利时，可向西撤回绥远，可向东撤入天津、塘沽地区，而左右逢源。」，此即傅作义所自认为最得意之杰作，於平津会战中乃阳奉yīn违，按其自己之「腹案」指导会战。查其腹案「灵活机动、依城决战」，在其立案之精神上「东急则东、西急则西援」，乃为纯被动之消极防御，而非为各个击破敌人；所谓「灵活机动」，该两段铁路和公路之两侧均为匪军区部队行面的占领，入关之林匪由侧面南下，傅究有何等能力确保此两段铁和公路畅通无阻，此乃道地之一厢情愿和纸上谈兵，实际乃是东起塘沽西至张垣於此四百公里线式上布成「两头蛇之长蛇阵」，结果遭匪军轻易的截成柔肠寸断，向西游不得，向东游不能，数十万大军亦与傅作义同归於尽。

    作战经过概要：

    匪我双方战略集中及集中间战斗：民国三十七年十一月六日，傅作义向最高统帅表示决心采第二案，当日飞返北平，但阳奉yīn违，仍按其自己之「愎案」作如左处置：令第九兵团放弃承德，向通县及北平附近集中。

    令保定之第一零一军第二七二师放弃保定，撤至涿县归建。

    令第十六军仍暂控制於南口附近，暂三军仍暂控制於怀来附近，第三十五军仍暂控制於通县附近，整编骑兵第四师仍暂控制於廊坊附近，以上各部队待张垣撤退後，向天津、塘沽附近集中(敷衍上级)。

    令第八十六军暂守备榆临(山海关)及秦皇岛，迟滞林匪入关，适时依海运向塘沽转进。

    令第八十七军及jiāo警第十、第十一总队，暂守备唐山，掩护主力向天津、塘沽地区集中後，适时向塘沽转进。

    令第九十四军及第九十二军之第二十一师，由北平及密云附近，向天津集中，并加强工事。

    令正由葫芦岛撤退之第十七兵团司令部、第六十一一军、第九十一一军(欠第二十一师)、独立第九十五师，於塘沽登陆後，即於塘沽、天津附近集中。

    令青年军第二零五师，仍任北平及郊区防务。

    以上之处置，一见便知系阳奉yīn违，按其自己之「腹案」而作部署，如果真采第二案向天津，塘沽集中，最远者为张垣之部队，撤退应先自张垣开始，但在本处置中对张垣部队只字未提，则更为明显。

    由葫芦岛经海上撤退之第十七兵团司令部、第六十一一军、第九十二军，(欠第二十一师)、独立第九十五师等，於十一月八日，全部转运至塘沽登陆完毕，正分向塘沽、天津集结整顿；林彪匪军正由沈阳附近倾巢南犯，聂荣臻匪军亦正向张垣附近集中，十一日我先由承德撤军，热河省政府主席孙渡率该省府各机关人员首先撤退，第九兵团司令部率第十三军向古北口撤退，十三日承德为匪冀热辽边区李运昌之军区部队占领，十四日我第九兵团司令部及第十三军撤至古北日，继向通县附近集中，十五日据报林匪两个纵队(实际为李运昌军区部队之独立师)由长城界岑口入关，遂令保定第一零一军第二七二师向涿县撤退，惟该师於保定遭聂匪第七纵队围困，无法脱离，乃令第四兵团司令李文，指挥南口附近第十六军、通县附近第三十五军、北平附近第九十四军，并配属汽车(大卡车)四百辆，於十七日晨开始，沿平汉路附近地区向保定进击，打通该段平汉路，接应第二七二师向涿县转进(注：此即傅作义「灵活机动」之杰作，但此种用兵方式，在大军统帅上乃为本未倒置，及将战略降低至战斗阶层；并毫无义意的浪费和疲惫兵力)，该兵团於二十二日进抵徐水以南天栅河附近(距保定约十五公