)

    第三纵队司令员陈锡联、政委彭涛(第七、第八、第九旅)

    第四纵队司令员陈赓、政委谢富治(第十、第十一、第十三、第二十二旅)

    第六纵队司令员王近山、政委杜义德(第十六、第十七、第十八旅)

    第九纵队司令员秦基伟、政委李成芳(第二十六、第二十七旅)

    第十一纵队司令员王秉璋、政委张霖芝(第三十一、第三十二、第三十三旅)

    豫皖苏军区独立旅司令员张国华

    豫西军区独立旅司令员【张显阳】

    陕南军区十二旅司令员薛克忠

    华东野战军司令员兼政委陈毅

    代司令员兼代政委粟裕

    参谋长陈士渠

    山东兵团司令员许世友

    政委谭震林(兼)

    参谋长李迎希

    第七纵队司令员成钧、政委赵启民(第十九、第二十、第二十一师)

    第九纵队司令员聂凤治、政委刘浩天(第二十五、第二十六、二十七师)

    第十三纵队司令员周治坚、政委廖海光(第三十七、第三十八、第三十九师)

    鲁中南纵队司令员傅秋涛(第四十六、第四十七师)

    渤海纵队司令员袁也烈(新一、新十一师)

    苏北兵团司令员韦国清

    政委陈丕显

    参谋长覃健

    第二纵队司令员滕海清、政委康志强(第四、第五、第六师)

    第十一纵队司令员胡炳云、政委张藩(第三十一、第三十二、第三十三师)

    第十二纵队司令员谢振华、政委李干辉(第三十五、第三十六师)

    第一纵队司令员叶飞(第一、第二、第三师)

    第三纵队代司令员孙继先、政委丁秋生(第八、第九师)

    第四纵队司令员陶勇、政委郭化若(第十、第十一、第十二师)

    第六纵队司令员王必成、政委江渭清(第十六、第十七、第十八师)

    第八纵队司令员张仁初、政委王一平(第二十二、第二十三师)

    第十纵队司令员宋时轮、政委刘培善(第二十八、第二十九师)

    两广纵队司令员曾生、政委雷经天冀鲁豫军区司令员(独一、独三旅)

    江淮军区司令员(第三十四、独立旅)

    特种兵纵队司令员陈锐霆(pào一、pào二、pào三团、工兵团、坦克分队)

    注：陈毅匪军为十六个纵队，约四十万人，刘伯承匪军为十个纵队，直接参加本作战为八个纵队，约二十万人，另动员四十万军区部队，及二百万民夫，支援本作战，达一兵一民、一兵二民、至一兵三民(叶匪说：「广大人民支援战争的宏伟场面，以及由此而取得的战略决战胜利」，此亦为共匪人海战术代表。)

    匪军作战构想

    「敌」情况判断：国军以北起临城，南至蚌埠，西起砀山，东至连云港，以徐州为中心，布成一点两线，既可阻匪军南下，又可屏障南京，且重兵密集，便於机动，增援迅速。黄百韬兵团，位於东接连云港、西近徐州、南靠江淮之陇海线上，为徐州剿匪总部右翼劲旅，如歼灭黄百韬兵团，则使徐州剿匪总部丧失一臂，同时截断「徐、海」段陇海路，对徐州形成包围，及兵临江淮之势。

    作战方针：

    陈毅匪军彻底集中兵力，先击灭新安镇附近黄百韬第七兵团，完成中间突破，占领新安镇、运河车站、曹八集、峄县、枣庄、临城、沭阳、邳县、郯城、台儿庄、临沂等地区，截断敌人海上(连云港)退路，尔後迅即以五个纵队以上之兵力向东发展，攻占连云港，粉碎「敌人」经由海上(连云港)