开展地方政治、发展地方党务，而是要「未收其土，先收其民」，在作法上不是坐在衙门内办公，而是要深入群众，昼夜不停的做民众工作，并努力使自己的宣传诺言实现，唤起民众，继则尽全心全力的将民众广范的动员、组织、武装起来，以支援军事及巩固既得胜利。

    主力兵团和地方兵团：国民革命或共匪其所谓人民战争，其所不同於一般战争者，乃在武装斗争中，区分为主力兵团和地方兵团，主力兵团乃为正规军，执行正规战，解决战争中决定xìng问题，地方兵团乃为地方武力，此为民众自动参战之结果，以於原地方支援主力兵团作战，及保卫地方政治为主，除特殊情况外，不行超越地方xìng作战。地方兵团支援主力兵团作战，通常担任敌情、地形之侦察，补给及时准确之情报，为主力兵团担任内线及外线之警戒，使主力兵团获得充分之休息，及提供先期情报，防敌袭击或奇袭；担任先期作战、扰乱、消耗、疲惫敌人，使主力兵团达「先疲後打」，担任佯动、谋略作战，使主力兵团达「先惑後攻」，掩护主力兵团之进攻及转进，以及掩护运输和俘虏、伤患之後送等；总之，在此没有战线之新型战争及共匪以「人民战争」与我相对抗之状况下，地方兵团为主力兵团之丰富羽毛，没有丰富之羽毛，主力兵团将飞动不得，仅能猬缩於城市或据点中，作消极防御，即勉强采取攻势，不是「无的放矢」，一拳打下去都是风，就是「盲人骑瞎马，夜半临深渊」，到处遭受敌人伏击、奔袭、後退包围歼灭等；国父说：「使用革命武力之方法，第一步使武力与国民相结合，第二步使武力成为国民之武力」，因地力兵团乃为民众武装，亦为民众自己之武力，主力兵团与地方兵团相结合，即为武力与民众相结合。

    地方兵团之保卫地方政治，因在战争及共匪以人民战争相对抗之状况下，政冶如无武力相随伴，则绝难产生效果，毛匪曾说：「每一个共产党员，都应懂得这个真理，qiāng杆子里面出政权，但原则是党指挥qiāng，而不是qiāng指挥党；有了qiāng就可以造干部、造学校、造文化、造民众运动，谁想夺取政权，并想保持它，谁就应有强大的军队」，毛匪所谓「有了qiāng就可以造民众运动」，也就以qiāng杆子、刀把子裹胁民众，进行其所谓「人民战争」，故在共匪以人民战争相对抗之状况下，唤起民众或争取民众对军队之友谊，此仅为开端，尚不能产生任何效果，戡乱战争，不仅战地民众均倾向於我，即连共匪其所谓「老解放区」内之民众，亦无不倾向於我，然每当我军事行动向民众询问匪情，民众明知匪军即身旁，但民众不仅是一问三不知，并多方掩护及协助匪军，或当我军尚未到达前，早就携带锅碗食粮避入山中，以坚壁清野以对我军；民众既倾向於我，为何又甘愿与我为敌而有利於匪军。此决非为民众甘心情愿，因无组织、无武装，而又无人领导之民众，在共匪qiāng杆子、刀把子屠杀恐怖下，乃如羔羊般之驯服，为共匪裹胁而任其驱驶。

    故以国民革命抗击共匪人民战争，当唤起民众，必须乘机将民众迅速组织、武装起来，并领导民众，对匪展开武装斗争，民众有了组织，又有了qiāng可以自卫，并有人领导，更有主力兵团为其撑腰壮胆，不但不怕共匪屠杀恐怖，不受共匪裹胁，且将由恐惧走向无畏，敢与共匪展开斗争，此即国父遗嘱所说：「必须唤起民众，………共同奋斗」；但武装民众，并非每人均须拿qiāng，祗有战斗员始须拿抢，以村(里)为根本环节，向上组织各级之地方武力，此即谓地方兵团，其余民众，行分门别类组织，担任情报、情报封锁、运输供应、放哨盘查、锄jiān肃伪，及积极展开生产，不疲不倦支援前线，使每一有qiāng之战斗员，均有一大群有组织、有任务之民众予以积极支持和保护，这样就可保证