引起延安高层好一番争论的陈海松在延安又呆了三天，没办法，新民主主义革命理论相当庞杂，涵盖政治c经济c文化c军事，又细分为政权c党派c外交c法律c土地c民族c农业c工业c商业c税收c艺术c传统文化c现代文化c地方文化c高等教育c义务教育c扫盲教育c科技c专利c军队的性质c任务c体制c战略c战术c装备c后勤等等政策。

    陈海松也只能绞尽脑汁把后世比较健全的社会管理制度一一罗列出来，简略地做个说明，由郭春莲c周小舟整理后交给中央办公厅，期间还分别被张闻天c李富春c周恩来c等领导叫去谈话，直到12号才告别了各位领袖和郭春莲，飞往包头。

    冰雪覆盖的归绥城省公署里，晋绥军区司令员王树声c副司令兼工程兵司令孙玉清c绥远民主政府副主席斋c政治部主任彭涛c归绥警备司令熊厚发c民族事务委员会主任乌兰夫c飞虎师师长张志航c骑兵师长刘桂五等人和陈海松见面，汇报各项工作的进展。

    绥远全省一年来接收苏联政治犯80多万c大部分是工程技术人员c科学研究c教育文化方面的学者c部队基层官兵，苏联方面派出一个内卫部联络组负责监督。

    除身体较弱的数万人以外50多万安排进工厂矿山负责技术指导c培养工人c12万知识分子安排到学校院所从事教学科研工作。20万红军士兵按军兵种以技术指导身份加入空军战斗机师c轰炸机师c炮兵师c坦克师c高炮师c骑兵师c铁道兵师c工程兵师c水电工程师c石油工程师c地质勘查师。新组建空军陆战第一旅，正在选拔官兵c研制伞具。

    华北有组织迁徙民众130多万c河南逃荒难民120多万，全省人口增加三百万，新增劳动力超过百万，50万分散安置在托克托c后套一带务农，每户分给土地五亩，20余万进入工程兵部队c50万人在各类工厂学习技术，孤寡妇孺都得到妥善安置。

    截至目前，全省人口近500万扩大一倍还多，从事农牧业生产的300万。从事各类工业建设c商业c教育c卫生事业的130万c在校学生40多万，作战部队20万。

    政治方面大青山以北蒙古牧区c黄河以南蒙古地区沿用盟旗制度管理，不过政府委派了工作队帮助王爷旗主进行民主改革，逐步取缔牧民与领主的人身依附关系。减轻领主对牧民的剥削，百万贫苦牧民都有了自己的草场和牛羊群，生产热情很高。

    大批领主将草场牛羊分发后举家离开牧区，把多年的积蓄存入建设银行吃利息做寓翁，加上草场的租金生活无忧，每日里喝茶听戏倒也安分。

    沿河地区汉人聚居区由于民国政府官员c土豪士绅大部逃散，留下大量无主土地，民主政府已经全部收归国有，分发给无地农民和新移民，在各村镇c移民定居点建立了乡村政权。加强抗日宣传c法规宣讲c教育卫生c地方治安的管理，组织民众修渠修路督促搞好农业生产，组建民兵队c妇救会c少先队等组织推行政府颁布的各项法规。

    因为政府分地拓荒的举措，不多的地主已经雇不到无地的农民，被迫向政府出卖土地，只留下不征收高额税收的二十亩自耕地，其他的变现入股或自我经营商业。

    经济方面目前全省耕地面积800多万亩，水浇地300万亩，产粮50万吨，各种消耗后略有结余。今年由于人口增长过快，前期基础薄弱，粮食积累不足，已经引起政府的重视。

    麦收后政府民政部门已经会同规划部门c水利部门组织工程兵c新迁来的河南难民在后套地区开垦出荒地300多万亩，修建灌溉干渠300公里。明年计划再修渠500公里c开荒500万亩，使用高产新品种c新耕种方法从根本上解决粮食生产问题。

    商业方面从烟酒小摊到商贸驼队目前