尽管朝廷已经开始实施募兵制，但各州军府还是有不少，要解决这些军府里面官员和将领的去留问题，在翌日的朝议上终于被提了出来。

    虽说这些军府的将领几乎都进入过大周武院集训过，但要成为新军的将领，还需要在大周武院好好呆上一段时间。

    随着募兵制的全面展开，旧的寓兵于农的府兵制将会彻底被募兵制取代。农人专门从事耕种，军人专门从事军事，各有其职责，各有其专长。

    而且，募兵制全面展开后，百姓的兵役不再有，也不再会因为战争误了耕种时间。那么提升耕作的优良方法，或者按照武柲的说法，农业科技应该提上日程，不说什么杂交八倍体小麦，或者是什么杂交水稻之类的。但能够在现有的条件下，改善耕种环境则必须跟废除军府一起提上日程。

    当然，如果可以，武柲还想把王公大臣们的食邑由朝廷统一收取，而后按照品级统一配给。当然，如果武柲现在做了，不说女皇不答应，就是王公大臣们的口水都能把他淹死。如此一来，武柲只能等待自己登基以后再一一调节改制。

    诸臣自武柲监国以来十分繁忙，不得不说武柲励精图治的意愿非常强烈，所以在殿中，诸臣都是积极发言，以期等太子登基之后得到青睐。

    议题早已发给了诸臣，所以，当武柲登临武成殿的时候，君臣一番见礼后。便直接进入了正题。

    武柲坐于御案之后，缓缓问道：“诸位已经拿到了今日议题，那就先来议议各州军府官员将领如何安置？诸位各抒己见。本王洗耳恭听！”

    诸臣轻声议论之后，姚元崇出班躬身说道：“殿下，各州军府总共有六百三十三座，每府有折冲都尉一人，果毅都尉二人，校尉四至六人，旅帅十人左右。还有二十多队正。如此一算，便要接近三万官员，而且还有各州团练c州兵c乡勇也需要考虑。”

    武柲点头。心中对姚元崇如此精确的分析感到欢喜，而且还能考虑周到，这说明他已经朝着宰相之路冲击了。随即，他便说道：“诸位。本王突然有了一个新的思路！”

    诸臣一愣。这殿下的思路也太跳跃了吧，但依旧躬身问道：“殿下示下，臣等洗耳恭听！”

    武柲嘿嘿一笑，道：“诸位，本王想到，既然州兵乡勇是为了当地治安，也有保护一方之地的责任，何不称其为保安兵呢？如此便和朝廷之兵分而治之。岂不职责分明，也少了许多事端？诸位以为如何？”

    诸臣顿时一愣。这“保安兵”名字也太古怪了吧，但若能让职责分明，分而治之，确实减少了很多麻烦。凡是在外为官的官员都知道，府兵和州兵经常发生着冲突，而且各州府兵和州兵户籍都是由各州管理，以至于有人既是州兵，又是府兵，而且也有时候因为职责不明，闹出很多麻烦。

    只是一直以来没有一个妥帖的办法解决此类问题，各州刺史也是尽量避免此类事情发生，既是发生了也就睁一只眼闭一只眼糊弄过去。实在糊弄不过去，就报给朝廷，由宰相想办法，而宰相却一筹莫展，推给皇帝，皇帝又要御女又要考虑军国大事，怎么会把此等小事放在眼中，所以便不了了之。

    但如今，太子殿下竟然有了解决之道，只是如此一来，朝廷定然要设置一个专属衙门，如此一来便多了不少官职，可是朝廷每年的负担将会激增。如今又实行募兵制，需要一大笔钱粮，这又要把州兵分而治之，那得增加多少呢？

    娄师德最有发言权，他曾在河源进行屯田，深知屯田产出能够养活多少士兵，于是他站起身，躬身道：“殿下，如此一来，朝廷必然会设置衙门，而且这‘保安兵’是否也如同募兵一般都有兵饷？若如此，那朝廷恐怕难以负担。”

    武柲点头道：“娄相所说正是本王要让诸臣商议的第二个问题，改良耕作