殖民地之地位。

    乙　对内政策。

    一　关于中央及地方之权限，采均权主义。凡事务有全国一致之xìng质者，划归中央，有因地制宜之xìng质者，划归地方。不偏于中央集权制，或地方分权制。

    二　各省人民得自定宪法，自举省长，但省宪不得与国宪相抵触。省长一方面为本省自治之监督，一方面受中央指挥以处理国家行政事务。

    三　确定县为自治单位。自治之县，其人民有直接选举及罢免官吏之权，有直接创制及复决法律之权。

    土地之税收，地价之增益，公地之生产，山林川泽之息，矿产水力之利，皆为地方政府之所有，用以经营地方人民之事业，及应育幼养老济贫救灾卫生等各种公共之需要。各县之天然富源，及大规模之工商事业，本县资力不能发展兴办者，国家当加以协助，其所获纯利，国家与地方均之。

    各县对于国家之负担，当以县岁入百分之几为国家之收入，其限度不得少于百分之十，不得超过于百分之五十。

    四　实行普通选举制，废除以资产为标准之阶级选举。

    五　厘定各种考试制度，以救选举制度之穷。

    六　确定人民有集会、结社、言论、出版、居住、信仰之完全自由权。

    七　将现时募兵制度，渐改为征兵制度，同时注意改善下级军官及兵士之经济状况，并增进其法律地位，施行军队中之农业教育，及职业教育，严定军官之资格，改革任免军官之方法。

    八　严定田赋地税之法定额，禁止一切额外征收，如厘金等类，当一切废绝之。

    九　清查户口，整理耕地，调整粮食之产销，以谋民食之均足。

    十　改良农村组织，增进农人生活。

    十一　制定劳工法，改良劳动者之生活状况，保障劳工团体，并扶助其发展。

    十二　于法律上、经济上、教育上、社会上，确认男女平等之原则，助进女权之发展。

    十三　励行教育普及，以全力发展儿童本位之教育，整理学制系统，增高教育经费，并保障其独立。

    十四　由国家规定"土地法"、"土地使用法"、"土地征收法"及"地价税法"，私人所有土地，由地主估价，呈报政府，国家就价征税，并于必要时得依报价收买之。十五　企业之有独占的xìng质者，及为私人之力所不能办者，如铁道航路等，当由国家经营管理之。

    以上所举细目，皆吾人所认为党纲之最小限度，目前救济中国之第一步方法。

    一面通过国民政府的组织案，举出汪精卫、胡汉民、廖仲恺等二十四人为执行委员，以主持大会团会后，一年内党务的进行，另外选出监察委员五人，以监察党内的一切。这次改组的最大变化，就是容纳共产党和共产主义青年团加入本党。但是因为这样一改组，在精神固是焕然一新，而一般老党员如冯自由、谢英伯、刘成勋等，却大为反对，以致引起外面guó mín dǎng赤化和guó mín dǎng新旧冲突的谣言。中山因他们违背大会的决定，便是不守党纪，特向中央执行委员会提出控告。冯自由等不敢再强，只得在中央执行委员会出席声剖自己不曾违背党纪情形，事情便算就此解决了。

    改组guó mín dǎng的问题，既经解决，中山便又用全力来对付东西北三江战事。但因财政为难，同时还有一个关余问题，须尽先解决。为这问题，北京外jiāo团虽曾派舰示威，武力胁迫，但中山先生坚持到底，并不曾因而减少反抗，百余年来，中国对外jiāo涉，无不失败，皆因太怕外人，当局者每为外人武力屈服之故。若如中山先生之强毅不屈，据理力争，虽列强亦不能不降心以相从也。进行的更加激烈。外jiā