第三十三卷21

    杜宗明说，人说无利不起早。不管是贪官养猪，还是商人养狗，他们都有一个共同的目的，就是获取自己的最大利益。贪官获取的好处来自商人的行贿和自己的索贿。商人获取的好处来自于官员手中权力的滥用。这种官商之间的权钱交易让贪官和不良商人之间形成了一个“猪狗同盟”。贪官用权力做饲料豢养不良商人长大长肥，不良商人用钱豢养贪官千方百计去获取更大的权力。

    纪光清说，不管是贪官把豢养的不良商人叫做“猪’，还是不良商人把豢养的贪官叫做“狗”，互相贬低是容易的，彼此看不起也是正常的。甚至我们把这种官商勾结叫做“猪狗同盟”，这都是非常容易的。然而要破除这种猪狗同盟，铲除猪狗结盟的环境，却不是一件容易的事。

    杜宗明说，依我看，猪狗同盟之所以能够形成，先是因为目前已经形成了一个容许权钱交易的社会土壤，在很多地方，层次低的部分公务员没有好处不办事c有了好处乱办事；层次高的个别官员与不良商人结成猪狗同盟，互相扶植，权力寻租，谋取巨额利益。不管手中权力大小c官位高低，为了谋取私利，都把手中权力运用到了极致。更可怕的是，这种现象似乎得到了社会的认可。其次是一些位高权重的官员手中的权力太大并受不到任何制约，一个县委书记c市委书记在他管辖的范围内甚至能达到一手遮天的地步，他表一个态，就能让某些商人赚几千万元，他打一个电话，就能让有关部门免掉某商人几百万元。这样的官，商人不要说把他当做狗，就是当做爹供养着，自然也愿意。再次是反机制不完善，不落实。机制有了，得不到充分运用，制度建立了，得不到完全落实，法规制定了，得不到严格执行，贪官和不良商人都存有撑死胆大的饿死胆小的侥幸心理，这是当前猪狗同盟之所以有恃无恐c愈演愈烈的主要原因。第四是社会监督机制的作用有待于进一步挥。一些地方政府部门和官员甘做贪官的保护伞和不良商人的跟屁虫，以影响当地形象c招商引资为接口，对群众揭露出来的丑事千方百计捂着盖着压着。这些都助长了猪狗同盟的嚣张气焰。

    徐东海突然插了一句问，那么有什么有效的办法打击猪狗同盟的嚣张气焰，甚至解散猪狗同盟呢？

    杜宗明看了看纪光清，纪光清说，你别看我，徐书记问你呢！杜宗明说，你是纪委书记，专门管猪狗的，你肯定比我更有心得。

    纪光清推托说，我这纪委书记屁股还没坐热，哪有你这老检察内行啊，你先说！

    杜宗明说，那我就先说了，不对的地方，纪书记批评指正。依我看，要消除猪狗同盟生存的土壤，最关键的就一条，那就是限制官员手中的权力。

    纪光清说，怎么限制？全国一盘棋，自上而下，我们的领导体制，就是一把手负责制，不管是各市的市委书记，还是各县的县委书记，都是当地最大的百事官百事管，什么事都要一把手点头才行。如果限制了他们的权力，我可以这样说，大多数的工作都无法推动。原因大家都明白，下级看上级，一级看一级，只要上头不顾问，不要求，不指示，下边就什么都不去做不去动。这是长期以来养成的积习，即上行下效，上不行则下不效，大家都在等待都在观望。这不能怪地方干部，因为大家都是对上负责嘛！但这确实是最大的矛盾，不约束官员手中的权力，就会盛行，限制了，就变成了一潭死水，工作没人来推动。不是我消极，我真没有想到了个切实可行的铲除的手段，只能像煮汤圆，浮上一个捞一个。

    杜宗明说，我觉得捞汤圆不是办法，只会越捞越多，开始的时候，往往只有一两个先熟的汤圆浮上来，接着是一串，最后无论大小都浮上来了，还不捞得你手软？再说，谁浮上来了捞谁，我觉得这不是在铲除，而是在引导干部搞。因为人都有