，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的务实精补，结合地方实际，开创性地和持续稳定c目标正确c方向对头地大力发展职业教育和成人继续教育，使我县的职业教育c成人教育与普通教育一样科学合理地发展，不但为社会培养各种人才，有利于学习型社会的建设，而且教育结构日趋合理，符合科学发展观的要求。

    积极探索多元化办学体制。会宁现有的学校只分两类：政府办学和私人（个人）办学，还没有企业集团办学c企事业单位办学c公私股份制办学等。现代社会办学形式可以多种多样，除了上述形式外，还有如举办专业的高考辅导学校，专业的中考辅导学校，形成多校联合的集团办学或总校之下设若干性质c形式不同的分校以及民办公助等，还有国有民办c公办学校转制为民办，“公c民”合办，民有国办，即举办者通过投资收取适当回报，办学则由政府承担等。义务教育阶段也可以有多种体制，如民办义务教育政府给予补贴，学校承担义教任务，也可以鼓励社会力量举办学前一年教育，把早期教育和小学教育彻底分开，这种方式完全可以推行到村一级。有些学校办学体制很复杂，如深圳石岩公学，既有公办成分，又有民办成分，民办部分既有国有企业股东，又有民营企业股东，基本上是政府参与的公益性股份制民办学校，等等。

    总而言之，要大胆设想，放开搞活，使国家c受教育者和学校举办者都能受益，不但可以减轻政府的负担，解决孩子入学难的问题，而且丰富了办学体制，有利于竞争，有利于创新，有利于促进教育的发展。

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    深化中小学人事制度改革的总体目标是：以实行聘用（聘任）制和岗位管理为重点，以合理配置人才资源，优化中小学教职工结构，全面提高教育质量和管理水平为核心，加快用人制度和分配制度改革，建立符合中小学特点的人事管理运行机制，建设一支高素质专业化的中小学校教师队伍和管理人员队伍。主要任务是：加强编制管理，调整优化中小学教职工队伍结构；进一步完善校长负责制，改进和完善校长选拔任用制度；实行教职工聘用（聘任）制；完善中小学教职工工资保障机制，建立健全分配激励机制；促进人才合理流动。

    中小学校长实行任期制。校长每届任期原则上为3—5年，可以连任，要明确任期内的目标责任。进一步完善中小学校长考核办法，加强履职考核，把考核结果作为校长奖惩c续聘或解聘的重要依据，逐步取消中小学学校的行政级别，探索形成体现中小学校长特点和规律的管理制度。要按照先行试点c稳步推开的原则，积极开展中小学校长管理改革的试点工作。

    完善教师职务聘任制度。中小学校在核定的教师职务结构比例内科学合理地设置教师职务岗位，经批准可适当提高农村中小学教师中c高级职务的比例。要按照一岗一聘的原则，进一步强化教师职务聘任，严格聘任程序。

    进一步健全和完善教师考核制度，学校应对教师的政治思想c师德c履行岗位的情况进行年度考核和聘期考核。考核必须坚持客观c公正的原则。要研究制定符合实施素质教育和教师工作特点的考核办法。学校可根据实际情况，邀请社区代表以及学生家长参与学校评价和教师考核等工作。考核结果作为收入分配c奖惩和聘用（聘任）的重要依据。

    （摘自人事部c教育部《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》）

    二c关于提高教育行政决策水平和质量的建议

    一c政策与决策及其影响与产生

    政策是在一定的体制下，一个国家或地方c部门所制定的社会发展的指南。政策不像体制，对事物的发展具有非常具体的针对性c指导性c规范性和引导性。决策既是政策产生的过程，又是特殊情况下的政策。