荷兰发展的主因。

    英国跟法国的经历形成极有意义的反差。虽然英国王室在17世纪英国革命前就逐渐出

    售皇家土地，但是，即使到英国内战开始的1642年，皇家家产收入以及一直以来的税收还

    是不少。但是，1642至1649年的长期内战消耗皇家资源，到1649年查理一世国王被送上

    断头台、英国共和国成立后，皇家土地被没收并低价出售。等到查理二世国王于1660年回

    到英国、重新登基时，皇家土地所剩无几，自己的收入已无法支持皇家日常开支，更无法供

    养其军队，皇家很“穷”了！在这种情况下，英国议会通过法案，今后每年由议会从政府税

    收中拨款120万英镑，供皇家自用，但是有几个条件，第一，政府征税权必须由议会控制，

    国王无权决定；第二，议会有权每年审查皇家的开支情况，包括战争开支以及其他日常开支；

    第三，皇家新增开支项目，必须经过议会的程序。这样，在皇家所代表的“国家”与议会之

    间，有了相互制约的权力架构。

    第26节：为什么政府有钱不如民间富有？(6)

    有意思的是，尽管皇家的经费在1660年后受到议会的监督，到1680年代初，查理二世

    的财务状况又出现膨胀。通过节约开支、改善收税机制，皇家金库照样能累计增长！1685

    年查理二世去世，由其兄弟詹姆士二世继位。皇家财大气粗之后，王权又不断膨胀，詹姆士

    二世国王随即解散议会，将权力集中于自己手中。这就为1688年的“光荣革命”制造了前

    提，当年，英国人求助于荷兰王子威廉三世，请求他与妻子玛丽（詹姆士二世的女儿）回英

    国，之后，他们来到英国，逼着詹姆士二世逃亡法国，威廉三世与玛丽此后登基为英国的国

    王和王后。作为让威廉三世继承王位的条件，英国议会要求威廉三世签署《人权法案》 (Bill

    of Rights)，保证国王不会侵犯公民权利，也要求他签署其他法律，保证王室不会废除议会通

    过的法律、征税权继续由议会掌握、皇家召集军队必须先经过议会、公民有权拥有qiāng支武器、

    公民有言论自由，等等，这些法律奠定现代英国自由与民主制度的框架。

    当然，还有就是，皇家的开支继续由议会支配。光荣革命之后，英国政府的开支增加，

    而老百姓的税赋已经足够高。在皇家财产不多、税收增长又有限的情况下（“穷政府”），国

    债成为英国发展的必需。1693年，英格兰银行成立，其核心任务是帮助政府发行国债，但

    国债的决定权由下议院掌握，而不是由国王控制。 英国的自由、民主、法治，就这样跟“穷

    政府”加国债金融市场相伴为孪生兄弟，同步发展。

    法国的早期经历跟英国的相反。在光荣革命之前的一个多世纪，英国皇家不断出售土地，

    使其自身越来越“穷”，随后被迫受制于议会的财务控制。法国的传统则不同，国王登基时，

    必须宣誓无论如何不会出售皇家土地，于是，土地财产收入和税收加在一起，使法国王室从

    14世纪到17世纪一直是欧洲最富有的王室。 也正因为王朝太富，不需要通过议会这样的

    民意机构为其征税创收，跟同期其他西欧国家比，法国的议会制度在14世纪至16世纪发展

    缓慢，以至于到18世纪末法国大革命前，其王权专制程度胜过西欧其他国家。甚至到