水上航行能力比较强的潜艇，美国基本上是同时生产这两种艇，而英国c俄国和日本则是购买了霍兰艇，作为设计母本进行独自的研究，法国和意大利则积极研究自己的潜艇，中国则通过赫尔—胡光墉联合企业够得的早期型艇，进行扩大和改良，在1900年建立了世界上第一支潜艇组成的分舰队。

    div style一&一t;dispy:n一ne&一t;发布/div　　即便在儒勒&183;凡尔纳(jules verne)的小说中，“鹦鹉螺(nautis)”号潜艇也是一种被梦想着专门挑战大英帝国之海权的凶器。[注43 凡尔纳， j：《海底两万浬(20 000 lieues  les rs)》，(巴黎， 1870)] 当然，对于大英帝国而言，长期以来认为对于保护帝国漫长的海洋航线来说，潜艇并非是一种合适的舰船，然而潜艇却可以对大英帝国的海上交易线进行非常可畏地破坏，事实上当然不仅仅如此，潜艇往往会将攻击对手放在软弱而无防备的商船上，显然是一种现代意义上的海盗，是一种在道义上很难站住脚的兵器，不，乃是一种凶器。海军作家阿奇博尔德&183;赫尔德爵士(sir archibald hurd)形象地阐述道：“潜艇是一种不诚实的武器。它像一个拦路贼，又像一部绞刑架，还像一把奸诈的刀，当其对手不戒备时，会在其背后捅上一刀。” [注44 赫尔德爵士， a：《商船之危机(the crisis 一f rchants)》，(伦敦， 1908)] 深受人们尊敬的本土舰队总司令海军上将阿瑟&183;威尔逊爵士(sir arthur knyvet iln， 3rd bt)则称，潜艇为“卑鄙c不公正的和该死的非英国的（underhand， unfair， and daned un一english）”，应该提请政府“在战时宣布任何潜艇为海盗，并绞死所有乘组员”。 [注45 布拉德福海军上将， e e：《海军元帅阿瑟&183;威尔逊爵士 (adiral 一f the fleet sir arthur k iln) 》 (伦敦， 1910)， 103页]

    div style一&一t;dispy:n一ne&一t;发布/div　　不过，英国虽然在道义上必须对于这样的凶器进行谴责，但是从现实上而言，英国也必须正视它，了解它，掌握它才能更好地打击它。所以，英国自从在1899年购买了霍兰艇的生产线后，依然拨款进行研究，到了1907年，终于设计出自己具有远洋能力，595吨的d型潜艇。

    div style一&一t;dispy:n一ne&一t;发布/div　　而对于潜艇始终抱有最大兴趣的，莫过于法国c意大利和俄国。在信奉轻型鱼雷舰艇的奥布海军上将领导下的法国海军早在1880年代就分别设计出了“吉姆诺特(gyn一te)”和“古斯塔夫&183;齐德(gtav z&233;d&233;)”型艇，使其走在了潜艇设计的领先地位；意大利也确立了自己洛伦蒂(ulendi)和菲亚特(fiat)的品牌。但是俄国人由于在远东战争的中的失利，更希望在条约规定不能布置大型战列舰的远东通过潜艇造成对于敌方的威慑力，他们对于各国各大船厂都进行了异乎寻常地热心接洽。

    div style一&一t;dispy:n一ne&一t;发布/div　　但是。正因为俄国人如此的没有理性，他们偶然的一次采购就此揭开了潘多拉的宝盒，1904年俄国向克虏伯公司订购了三艘以法国先进设计为基础的潜艇。在此之前，依照提尔比兹上将当时的说法，潜艇不过是微不足道的“小鱼”，是一种虽然有助于近海防御，但对于平衡海军力量却无所裨益的软弱力量。