进入地中海沿岸，最为炎热的七月份时，弗朗科里河中下游一带，数十公里范围内，山地，丘陵、盆地，河滩，都便成了渺无人烟的地带。曾经鸡鸣马嘶，人声鼎沸的山村与农庄，遭遇人为纵火焚烧后，变得彻底荒废，成为地图上标注的“空白区”。

    因为得不到这一地区村民的粮食补给与身份掩护，在遭遇法军巡逻队时，小股叛匪被击毙，或投降被逮。大批叛匪也不敢轻易设伏，因为一旦被巡逻队纠缠住，法军的快速响应部队就会在1小时内出现。在逃亡山林的沿途中，叛匪没有一个村落能隐藏身份，只能用自己的双脚与法国人的战马比拼脚力，其结果不言而喻。

    袭击防守严密的安全村，更是愚蠢之极的自杀行为。叛匪们曾尝试了一次，当一支300人的队伍趁着天黑，偷偷进入安全区范围时，就被事先得到消息的法国-军队围追堵截，继而全军覆灭。因为叛匪们派往安全村，试图里应外合的几名奸细，一入村，就被宪兵队识破，并遭遇秘密逮捕，严刑逼供后，偷袭计划被曝光。

    与此同时，德赛也采取怀柔政策，让安全村内的叛匪家属给自己亲人写信，告知山中叛匪早日缴械投降，在集中营里服劳役1到2个月后，可以回到安全村里的家人身边。此类书信被油印数千封，粘贴在空白区的各个交通路口，入山通道附近。

    原本就因活动空间缩小，粮食严重短缺，攻击又连续失利，导致大批伤亡的现实，使得士气低落的叛匪们，愈发军心涣散。通常，一人发起，同一村子出来的其他人纷纷响应，大家携带武器，偷偷下山，向最近的法国巡逻队投降。

    “安全村计划”实施的第三月，成效斐然。9月初，曾经圣芭芭拉山脉一带，活动猖獗的三千多叛匪或死、或降，仅剩下200人不到，仍在继续咬牙坚持。几天后，粮食与补给严重短缺的他们，也不得不在头领带领下，逃离德赛旅辖区，转而向西班牙中内陆地区迁移。

    迁徙村民，围剿叛匪，只是“安全村计划”前两个阶段，实施情况非常好。但在德赛看来，最重要、最核心，也是保障安全村最终是否安全的，是第三个阶段，和-谐发展。

    安全村内部，由于宪兵的介入，与维持会的存在，使得驻军与民众的关系，并非一味对立，至少对后者而言，法国人不会在安全村里，肆意残杀村民，掠夺他们的粮食，强-奸他们的妻女，似乎比起在原来村子，安全系数提高不少。

    不过，前提是不要违背任何法令。所有法令被粘贴在各村广场入口，每天有专人负责宣讲。起初，加泰罗尼亚人还不以为然，认为这只是法国人欺骗他们的手段之一，所谓法令，只对法军自己有利，专门管制安全村的西班牙人。但随着多名犯有抢劫、杀人、强-奸等，罪名的占领军士兵被当众审判，并实施枪决后，村民们才逐渐相信，开始加以遵守。

    安全村里保留天主教堂，妥善安置神职人员，只要他们不公开煽动民众，暴力反抗法军统治，基本上都听之任之。在几个“明星级”的安全村，天主教堂里的神甫教士还被请入维持会，参与世俗管理。另外，德赛将从安全村里收缴的税金，以各种名义，大部返还给各村维持会，用于安全村内，医疗卫生、教育救济、公共设施的开销，

    但这些还远远不够。

    由于30个安全村，数万村民都被限制在10公里的活动范围内，耕种劳作，饲养牲畜，不得上山打猎，不得下海捕鱼，不得越境交易，导致安全村里劳动力严重过剩，1万多人男女青壮被闲置在家，无所事事。

    德赛一方面，让维持会组织这些人，修建公共设施，诸如教堂、医院、学校、救济所，风车、磨房。妇女们也组织起来，有手艺的，为法国人制作各式军服，其他人多为法军洗衣、缝补。德赛对全体官兵发出警告，士兵与战