；不改其原，虽岁赦之，刑犹难使错而不用也，臣愚以为宜壹旷然大

    变其俗。夫朝廷者，天下之桢-也。朝有变色之言，则下有争斗之患；上有自专之士，则下有不让

    之人；上有克胜之佐，则下有伤害之心；上有好利之臣，则下有盗窃之民；此其本也。治天下者，

    审所上而已。教化之流，非家至而人说之也；贤者在位，能者布职，朝廷崇礼，百僚敬让，道德之

    行，由内及外，自近者始，然后民知所法，迁善日进而不自知也。《诗》曰：‘商邑翼翼，四方之

    极。’今长安，天子之都，亲承圣化，然其习俗无以异于远方，郡国来者无所法则，或见侈靡而放

    效之；此教化之原本，风俗之枢机，宜先正者也。臣闻天人之际，津-有以相dàng，善恶有以相推，

    事作乎下者象动乎上，陰变则静者动，阳蔽则明者-，水旱之灾随类而至。陛下祗畏天戒，哀闵元

    元，宜省靡丽，考制度，近忠正，远巧佞，以崇至仁，匡失俗，道德弘于京师，淑问扬乎疆外，然

    后大化可成，礼让可兴也。”上说其言，迁衡为光禄大夫。

    荀悦论曰：夫赦者，权时之宜，非常典也。汉兴，承秦兵革之后，大愚之世，比屋可刑，故设

    三章之法，大赦之令，dàng涤秽流，与民更始，时势然也。后世承业，袭而不革，失时宜矣。若惠、

    文之世，无所赦之。若孝景之时，七国皆乱，异心并起，坚诈非一；及武帝末年，赋役繁兴，群盗

    并起，加以太子之事，巫蛊之祸，天下纷然，百姓无聊，人不自安；及光武之际，拨乱之后：如此

    之比，宜为赦矣。

    秋，七月，陇西羌彡姐旁种反，诏召丞相韦玄成等入议。是时，岁比不登，朝廷方以为忧，而

    遭羌变，玄成等漠然，莫有对者。右将军冯奉世曰：“羌虏近在竟内背畔，不以时诛，无以威制远

    蛮，臣愿帅师讨之！”上问用兵之数，对曰：“臣闻善用兵者，役不再兴，粮不三载，故师不久暴

    而天诛亟决。往者数不料敌，而师至于折伤，再三发调，则旷日烦费，威武亏矣。今反虏无虑三万

    人，法当倍，用六万人。然羌戎，弓矛之兵耳，器不犀利，可用四万人。一月足以决。”丞相、御

    史、两将军皆以为：“民方收敛时未可多发，发万人屯守之，且足。”奉世曰：“不可。天下被饥

    馑，士马羸耗，守战之备久废不简，夷狄有轻边吏之心，而羌首难。今以万人分屯数处，虏见兵少

    ，必不畏惧。战则挫兵病师，守则百姓不救，如此，怯弱之形见。羌人乘利，诸种并和，相扇而起

    ，臣恐中国之役不得止于四万，非财币所能解也。故少发师而旷日，与一举而疾决，利害相万也。

    ”固争之，不能得。有诏，益二千人。于是遣奉世将万二千人骑，以将屯为名，典属国任立、护军

    都尉韩昌为偏裨，到陇西，分屯三处。昌先遣两校尉与羌战，羌虏盛多，皆为所破，杀两校尉。奉

    世具上地形部众多少之计，愿益三万六千人，乃足以决事。书奏，天子大为发兵六万馀人。八月，

    拜太常弋阳侯任千秋为奋武将军以助之。冬，十月，兵毕至陇西，十一月，并进，羌虏大破，斩首

    数千级，馀皆走出塞。兵未决间，汉复发募士万人，拜定襄太守韩安国为建威将军，未进，闻羌破

    而还。诏罢吏士，颇留屯田，备要害处

    第029卷

    【汉纪二十一】起上章执徐，尽著雍困敦，凡九年。

    孝元皇帝下永光三年（庚辰，公元