荆州的常平仓一直由张道涵亲自挂帅主管，因此，涉及到粮食安全，张道涵自然得全程参与。

    另外，陕西的问题还涉及到人口安置，黄渤和顾绣兴与会，张道涵还以为，林纯鸿会通过棉纺和毛纺织业来安置人口。

    现在，顾绣兴居然提出补贴的建议，不免让张道涵怀疑林纯鸿早已有定计。

    不过，林纯鸿是否早有定计，这并不重要。重要的是，补贴一策，是否真的可行。

    张道涵指出，虽然荆州财政状况好转，若大规模补贴粮食输入，相当于为整个大明输血，很可能会把自己拖垮。

    这个问题确实值得深思。

    三人议来议去，最终，林纯鸿为解决粮食安全问题，下达了命令：

    “着力提高鱼干的产量c加大兽肉的输入量，令薛一谦组织船队至安南c占城及暹罗购买粮食，补充常平仓的缺口，以解燃眉之急。”

    “令经济学院立即调查，补贴多少，才能激起商人输入粮食的积极性。视情为粮食输入提供补贴”

    “逐步提高粮食价格，借此来弥补补贴的亏空”

    “在工程院下设立农技所，研究如何提高农作物产量，提高土地利用效率。无论是水稻，还是小麦，提高单产的空间还很大，选种c培育优良品种，势在必行。”

    几条命令，既考虑解当前之困，又着眼长远，为大明的粮食安全做了长远规划。张道涵将其整理成册，准备以上述几条拟定具体方案，再拿到阁幕属讨论施行。

    粮食问题的讨论，暂时告一段落，紧接着，就是艰难无比的人口安置。

    在宏观上解决了粮食供给问题后，人口安置便转化成为数百万人口找到工作。筑钢轨路基，只能是暂时的，?

    ?竟，荆州既没有财力c也没有必要一直保持高速修筑钢轨路。

    果然，正如张道涵所料，林纯鸿把希望寄托在移民和纺织业上。

    林纯鸿说道：“最完美的方案，当然是将人口全部转移至南洋，只可惜，这个进程只能逐步展开。我的意见是，中书府新设民政司，专事管理人口及推动移民。移民是一个长期的过程，非数十年功夫，难以见到显著成效。往后，移民目的地不仅包括南洋，孙兰洲也要纳入其中。”

    南洋？孙兰洲？张道涵c黄渤及顾绣兴想想就觉得兴奋，一旦汉人在这两个区域占据主体地位，无异于再造了两个大明，华夏文明的拓展，开创了历史上最为迅速的时代。

    这是一个大时代！

    这是一个后人顶礼膜拜的时代！

    张道涵激动地应了声“诺”，声音甚至带着一丝颤抖。

    林纯鸿接着说道：“短期之内，数百万人口还得大明内部消化。荆州这几年的实践，你们也看到了，工坊c贸易所能安置的劳力，远非农牧业所能及。所以，我们的精力还得放在发展工坊及商贸上。”

    说到这里，林纯鸿将目光转向黄渤及顾绣兴，肯定地说道：“相比较其他产业，毛纺和棉纺，所能容纳的劳力更多，近期安置人口的重任，需要你们两个挑起来。前段时间，我和黄渤商讨了在天津发展毛纺织业相关事宜，若天津真能发展起来，吞下百万人口，不在话下。另外，钢轨路铺设至西安后，运输费用将大幅降低，西安靠近羊毛产地，发展毛纺织业的前景甚至比天津还要广阔，我的设想是，西安毛纺业的市场，主要面对湖广c内陆，至于天津，则主要面对江南c广东及西洋c大西洋。”

    “至于棉纺织业，目前主要集中在江南和湖广。受限于棉花产量，现在江南和湖广的棉纺织业发展速度逐步慢下来。所以?以，第一个要解决的问题就是棉花产地。按照工程院的研究，除了湖广c两淮区域外，河南c北直隶c山东也适合植棉，可以和小