尔塞和约禁止德国海军拥有潜艇，但是德国军方很清的价值。一战中德国海军就是凭借着这种在当时还原始和简陋的水下杀手，创造了惊人的战绩。

    一战后，整个德国海军几乎被协约国瓜分殆尽，不过德国作为世界潜艇的研发中心仍不可动摇——美、英、法、意、日均对作为战争赔偿而获得的德国潜艇加以研究，其他国家如苏联、阿根廷等国也通过购买德国潜艇图纸和雇佣德国潜艇专家来引进相关技术。

    在这期间，德国的汉堡伏尔甘船厂、基尔日尔曼尼亚船厂都曾秘密向日本出售图纸，阿根廷也从1921年起;=队，意大利、瑞典、西班牙、土尔其等国也提出过向德国购买潜艇或潜艇图纸。

    德国军方一方面为了获得资金，另一方面为了巩固自己在潜艇工程上的领先地位，积极地满足这些国家的要求。同时，为了使这些潜艇交易看起来更加合法——因为按照《凡尔塞和约》第191条之规定：“禁止德国参与任何潜艇的制造和从外界获得潜艇，即使是出于商业用途”，德国军方于1922年7月迂回荷兰.=局”，开始专业为这些国家设计和制造潜艇。

    这家所谓的工程局潜艇在伏尔甘、克虏伯、日耳曼尼亚船厂和不来梅的威塞尔船厂拥有潜艇船台，一开始它试图通过商业运营的方式来进行运作，但是从1925年起以海军司令部高级幕僚沃尔特.罗曼为首的一个参谋集团为了能在不破坏条约的前提下研制潜艇以及相关技术技术，成立了一个专门为海军而设立的“技术咨询和供应有限公司”，对该企业进行大规模援助，根本目的在于为德国海军进行新一代潜艇的研发和技术储备。

    不仅仅如此，德国人还在基尔秘密建立了潜艇学校，利用那些为土耳其、芬兰等国建造的潜艇进行试航和调试的机会，用以培训自己地学员。其意图在明显不过了——用不了多久，德国海军就要重建自己的潜艇部队。

    这种背着条约监督委员会也同样背着国会的勾当没有能延续多久。到了1928年早些时候，风声传到了德国.:|于是国会成立了一个专门的调查组。事实不久就被查明，于是相关人物不得不引咎辞职，这也是八年里德国海军内部的第二次“大清洗”，沃尔特.罗曼上校和海军总司令阿道夫.曾克尔以及一大批相关人员被撤换，在海军内部拥有颇高声望的埃里希.雷德尔走马上任。

    事件很快就被平息，并且在雷德尔的努力下，官员们消除了对“罗曼计划”的不满。并承认了该计划地重要性。更加重要的是政府为此专门通过了一项秘密拨款法案，利用一些比较隐秘的渠道相关计划提供资金。用雷德尔自己地话说，这是“争取了某种程度的合法性”。

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    作为德国海军新任的美洲区情报科长官。康拉德.帕齐希再次来到巴西并给张海诺带来了两个好消息：其一是雷德尔升任海军总司令，德国海军大小事务今后将由其总揽；其二和潜艇有关，在得知施奈德造船厂正在为智利建造大型潜艇之后，雷德尔从“船舶建造工程局”秘密抽调了一批专家和技术人员前来支援。

    好消息其实不止这两个，作为雷德尔的忠实下属。帕齐希接管德国海军在美洲的谍报网正是张海诺一直以来所期待地——施奈德造船厂需要相关情报来打击对手、获取订单，更需要一个可靠的情报网来保护自己。

    在大战期间，德国在美洲的情报网最多拥有过120名情报官和工作人员，他们利用外交官或者商人身份进行掩饰在美洲各国尤其是美国从事情报工作。然而随着德国战败和海军规模锐减，如今这个谍报网只剩下不到30名情报人员，帕齐希的任务就是将他们整合起来重系统。张海诺先前准备的那批渗透人员将在帕齐希的领导下负责