员，其捐赠的效益差别却很大。另外，各种基金会的运作方式不一样，有的只出资赞助其他机构办事，有的自己直接从事一些项目，所需人力和费用就不一样。办公费占预算的比例最少的不到1，最多达60。大部分在510左右。福特原来占不到10，1969年税法之后，陡增至15，其中原因之一是新的税法要求更加详细和频繁的工作报告和手续。
五c基金会行业组织和学科的出现
基金会自己成立的行业组织是20世纪后半期的一项新事物
。基金会的盛衰与美国经济的起伏以及政府和国会的态度与政策有相当的关联。在日益壮大的过程中，由于受到社会更多的注意，基金会常常是一浪又一浪公众舆论的批评和国会质询的对象。基金会行业组织的出现最初是出于联合自保的需要。许多基金会感到自己的地位脆弱，在众多的非营利机构中最易受攻击，因为它们没有有组织的固定群众，不像学校那样有校友，教会有信众，医院有病人，都可以发动起来对付那些与它们作对的国会议员或政客。同时基金会缺乏宣传，因而一般人对其运作不了解，经常被误解。另外，基金会也确实存在种种弊病，需要进一步加强自身的规范化；就本身的发展而言，各基金会也感到有必要互相交流c协调合作，不断改进工作以适应变化着的需求和政府以及公众的审查批评。行业组织因此出现了，非营利组织或私人公益事业本身也成为一门学科。
财富的归宿 第三部分基金会理事会
1基金会理事会uncil一nf一undati一ns
“基金会理事会”现在是美国基金会中最大的c会员最广泛的全国性组织，总部在华盛顿。每年出版权威性的年鉴基金会年鉴thef一undati一ndirect一ry。它的成立有一个发展过程。最早的组织是1949年成立的“基金会与社区福利信用社全国委员会ncftcis，其办公场地也由芝加哥社区信用社提供。成立后最初的工作是印发有关社区基金会的活页文章c开展大量的通信，并于1950年出版了第一本有关手册，题为美国社区信用社19141950，对这一事物作了详细介绍。该组织本意原非为应付政府的审查，只是在1952年国会考克斯委员会对
私人基金会进行调查时，特意订了国会情报委员会有关这个问题的报告，发给各社区信用社和基金会，以便了解情况。1954年，该组织改名为“社区基金会全国委员会”，以便扩大合作面，包括一切社区信用社c金库c基金会以及全国其他也为社区福利服务的组织。组织总部也迁至纽约，年预算为8800美元。1957年正式注册为非营利组织，改名为“社区基金会全国理事会”nati一nanunityf一undati一ns以下简称“全国理事会”，宣布宗旨为“促进c鼓励和提高基金会对社会和公众福祉的回应和贡献”，并首次任命一名专职主任。1958年，“全国理事会”决定与私人基金会建立联系，在纽约举行第一次联席会议，洛克菲勒基金会带头捐款45000美元，1960年，福特基金会又捐50000美元，鼓励其成为全国性的机构。以后全国各地其他各类私人c公司和家庭基金会陆续通过捐款成为“全国理事会”的非正式成员。
1964年，“全国理事会”在芝加哥举行年会，修改章程，凡从事捐赠的各类基金会都得以成为正式有选举权的成员，从此改名为“基金会理事会”uncil一nf一undati一ns以下简称“理事会”，成为美国全国各类基金会的组织，并选出第一名专职会长负责全面工作。该组织成立之后所做的一项重要工作就是应付1969年的税法改革。税法问题在国会提出时引起基金会界很大震动，“理事会”会长马上代表基金会在国会作证，