强调大国要在战后维护世界和平与安全中起到国际警察作用。1943年10月，中c美c英c苏四国代表在莫斯科发表普遍安全宣言，这是呼吁建立国际安全机构的开端。年底的德黑兰会议上，美国总统罗斯福建议建立某个维护战后和平的国际组织，它包括由世界上许多国家共同组成的一个庞大机构，一个由美c英c中c苏再加上欧洲两个国家c南美一个国家c近东一个国家以及英联邦一个自治领组成的执行委员会和由美c英c中c苏四个大国所组成的警察委员会。斯大林原则上表示赞成。随着反法西斯战争即将胜利结束，如何防止新的世界战争的发生c防止出现新的世界战争策源地，成了人们普遍关注的问题。建立一个维护世界和平的共同机构联合国，就成了人们普遍关注的共同的话题。

    1944年8月至10月，美c苏c中c英四大国代表在美国华盛顿附近的敦巴顿橡胶园连续举行会议，起草联合国章程。美c苏两国因为彼此意识到战后将成为主要对手，都极力在联合国的机构设置和权力分配上争取有利于各自国家的规定，双方激烈争论，相持不下。苏联提出，联合国安全理事会中，苏c英c美c中c法五个常任理事国应有“一票否决权”，即只要五国中有一个国家反对，表决就无效。因为在当时，大国中只有苏联一个社会主义国家，在很多问题的讨论中，它只是少数派，一票否决权有利于保证苏联自身利益的维护。英c美代表则坚决反对拥有“一票否决权”，主张少数服从多数。于是苏联又提出让它的两个加盟共和国乌克兰和白俄罗斯直接成为联合国成员。这样，苏联就可以有三票的表决权。显然英美两国也不能接受这样的要求。

    双方争执不下，问题一直没有解决。直到1945年2月，在苏联雅尔塔会议上，罗斯福和丘吉尔考虑到要争取苏联同意，全力击败德国并对日宣战，才同意了苏联的建议，因此明确了安全理事会的五个常任理事国在实质性问题上拥有一票否决权。并计划在4月间，在美国旧金山召开世界各国反法西斯国家代表大会，讨论成立联合国问题。

    6月25日，大会一致通过联合国宪章以及作为宪章构成部分的国际法院规约。次日，50个国家的代表举行了隆重的宪章签字仪式。一开始参加大会的46国代表加上后来被邀请参加的丹麦c阿根廷等4国，共50个国家约153名全权代表依次在中c英c俄c法c西5种文本的宪章上签字。中国代表团第一个签字，随后是苏联c英国和法国代表团，然后其他国家代表团依本国英文字母顺序一一签字。美国作为东道国最后一个签了字。中国的代表董必武，作为中国代表团成员之一，也在宪章上签了字。

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