应对风险挑战，利用好国内国际两个市场c两种资源，统筹处理好国内发展与对外开放关系，真正做到内外兼顾c均衡发展。

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    四是必须坚持把改革开放作为经济社会发展的根本动力。改革开放是实现国家强盛c人民幸福的必由之路，必须贯穿社会主义现代化建设全过程。我们要以更大的决心和勇气推进改革，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，全面推进经济c政治c文化c社会等各方面改革创新，从根本上破除体制机制障碍，最大限度解放和发展生产力，促进社会公平正义。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度c发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业c社会安宁有序c国家长治久安。

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    二c“十二五”时期的主要目标和任务2一bjectivesandtasksf一rthethfiveyearpnperi一d

    根据中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议，我们编制了国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要草案，提交大会审议。

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    “十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放c加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，世界多极化c经济全球化深入发展，和平c发展c合作仍是时代潮流。国际金融危机影响深远，世界经济结构加快调整，全球经济治理机制深刻变革，科技创新和产业转型孕育突破，发展中国家特别是新兴市场国家整体实力步入上升期。从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化c信息化c城镇化c市场化c国际化深入发展，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育水平整体提升，劳动力素质提高，基础设施日益完善，政府宏观调控和应对重大挑战的能力明显增强，社会大局保持稳定。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

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