平民最初分为36个按父系续谱的族外婚氏族。但是，欧洲人与他们接触之初，其中的6个氏族由于混血融合几乎已经失去了自己的氏族身分。每一个氏族都有其酋长，由氏族长者组成的议事会产生酋长。每个氏族都有两种图腾，图腾通常是动物；氏族的名字用其中比较重要的那种图腾动物命名。他们禁止本氏族的成员猎杀或利用自己的图腾动物，但是不反对其它氏族的人猎杀和利用这些动物。一个氏族又分为若干小的家族。家族的主要特征是家族成员的墓地。墓地经过三代人之后，连同其周围的种植园，就成了该家族不可转让的财产，连王族也不能夺取。每个家族都有自己的族长，有自己的祠堂，祀奉家族的老祖宗或家族的神衹。

    氏族和固定地域的家族的组成，肯定比巴干达王国的组成久远。含米特入侵者自上而下将国家的行政框架加之于巴干达人。他们小心翼翼地把国家的行政框架和氏族家族的组织严格区别开来。一般地说，酋长和族长都不能参与国家的政务，官员被派往家乡去管理自己的同族同宗的现象，也极为罕见。与此同时，由于把许多或多或少带有荣誉的头衔委以各个氏族，对氏族的忠诚就被用来把臣民的忠诚与中央政府拴在一起。仅举几例以兹说明，王族看陵人的职位由猴子氏族的人世袭，御林军从鼠图腾的氏族中召募，用肩头驮着国王出巡的侍仆从野牛氏族中召募，王家的羊倌来自于蘑菇氏族，王家的鼓手来自于河马氏族，一位选自水獭氏族的妃子负责照料国王的起居。每一个氏族都选送妃嫔。有的时候，还要从各氏族征用童男童女，让他们在王家的庭园里去侍候，或者是高级官吏的家庭里去侍奉。

    国家的整个构架以国王为中心，国王的职能既是政治的，也是宗教性质的。仅次于国王的两位官吏是首相和保存国王脐带的官吏。首相负责王国的行政事务，后者负责照管国家的神庙。二者的职务相当于国王职能的两个侧面。全国分为10区，每区由一位大官“巴萨萨”相当于欧洲的伯爵治理。“巴萨萨”在所辖区域里的主要职责是行使司法权，维持秩序，督察公共工程。一旦战争爆发c他还必须提供一支部队。他负责修葺王家的一些庭园。每年十个月中有一个月，他要为王家提供生活物资。每区的巴萨萨还有一些专门的职责。卡亚堂多的巴萨萨在国王隐居的时候，负责代行国王的职能王宫就建在他所辖区的土地上。由于国王职务是神圣的，所以国王隐居的时候是相当多的。布素古地区的巴萨萨地位显赫，因为他负责照管国王的子女国王的子女必须住在该区，因为他在遴选新的国王中扮演着重要的角色。布西罗地区的巴萨萨看管王家陵园，他的职位是唯一固定于一个氏族的职位。其余各区巴萨萨的任期在国王驾崩时自然终止，虽然某些巴萨萨可能重新获得新王的任命。无论如何，新

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