穷国的发展战略

    世界银行宣布了一项计划，吸引私人到被大部分西方企业避开的发展中国家投资。

    这家机构的国际金融公司说，它选择了16个非常贫困或受社会的过去所困扰的国家与地区作为它努力的重点。它说，要派投资官员到这些地区，以便为当地和外国企业家提供商业机会。这些地区包括阿尔巴尼亚c波斯尼亚和黑塞哥维那c柬埔寨c哈萨克斯坦c乌兹别克斯坦c蒙古c萨尔瓦多和约旦河西岸与加沙。

    同时，这家国际金融公司的行政副总裁杰尼克林德贝克说，该机构去年批准了创纪录的32亿美元为发展中世界的264个私人投资计划提供资金，这比1994年增加了12，而且是第五年连续两位数的增长。他补充说，同一计划中私人工业投资为164亿美元。林德贝克先生说：“有一种有利于私人部门在发展中世界投资的连续趋势。”

    在陷入困境的国家建立商店的决定以及在第三世界活动的全面增加是世界银行总裁詹姆斯d沃尔芬森自从1995年6月接手这个联合国机构以来所推行的发展战略的一部分。在他的领导下，世界银行努力通过刺激私人部门在发展中世界投资并更平等地在各地分布来弥补富国外援的减少。

    ＃1

    作为这种努力的一部分，该机构计划向外国公司提供更优惠的保证，以对付在发展中世界的投资的政治风险，例如，未预料到的政府价格控制或者完全没收财产。它还与国际货币基金组织合作从事减免大多数高债务穷国债务的计划。

    当近年来官方援助停滞在每年550亿到650亿美元时，这种私人投资已从1990年的440亿美元到去年增加了3倍，达到1670亿美元。

    一些经济学家认为，人力资本对经济增长特别重要，因为人力资本带来正外部性。一种外部性是一个人的行为对旁观者福利的影响。例如，一个受过教育的人会产生一些有关如何最好地生产物品与劳务的新思想。如果这些新思想进入社会知识宝库，从而每一个人都可以利用，那么，这种思想就是教育的外部效应。在这种情况下，正规教育的社会收益就远远大于私人收益。这种观点证明了我们看到的以公共教育为形式的大量人力资本投资补贴的正确性。

    ＃2

    一些穷国面临的一个问题是人才外流许多受过高等程度教育工人移民到富国，在这些国家这些工人可以享有更高生活水平。如果人力资本有正外部性，那么，这种人才外流就使那些留下来的人比原来更穷。这个问题向决策者提出了一个两难困境的问题。一方面，美国和其他富国有最好的高等教育制度，而且，看来穷国把它们最好的学生派到国外获得大学文凭是正常的。另一方面，这些在国外生活过一段时间的学生可能选择不回国，而且，这种人才外流将进一步减少穷国人力资本存量。

    产权和政治稳定

    决策者可以加快经济增长的另一个方法是保护产权，并促进政治稳定。市场经济中的生产产生于千百万个人与企业的相互交易。例如，当你买一辆汽车时，你就购买了汽车中间商c汽车制造商c钢铁公司c铁矿公司等等的产出。生产分别在许多企业进行就使经济的生产要素可以得到尽可能有效地利用。为了达到这个结果，经济必须协调这些企业之间，以及企业和消费者之间的交易，市场经济通过市场价格实现这种协调。这就是说，市场价格是市场中看不见的手来使供求平衡的工具。

    ＃3

    价格制度发生作用的一个重要前提是经济中广泛尊重产权。产权指人们对自己拥有的资源行使权利的能力。如果一家铁矿公司预计铁矿会被偷走，它就不会努力开采铁矿。只有公司相信它将从铁矿以后的销售中得到收益，它才会开采铁矿。由于这个原因，法庭在市场经