样的念头，只是那时候有太多的事情要忙，他一直都不能集中jing神在这件事上。可是在华盛顿呆了一个多月，他一直都在考虑的这件事的可能性，为此还不惜调阅了国会山里的大量资料。

    结果他发现自己有很大的希望。

    因为，这时候的巴拿马运河还没有被美国人拿到手里，也就是说，美国人还没有拿到巴拿马运河的开凿权…… 而如果更确切一点，那就是美国人曾经得到过巴拿马运河的开凿权，可惜那个权利过期了。

    说起来，郭金章也ting为美国政fu郁闷的。

    在19世纪的时候，巴拿马地峡还处于哥伦比亚共和国的管辖之下，1831年－1858年，哥伦比亚改称为新格拉纳达，这个年轻的小国非常希望未来的运河能在它的版图之内，但其有限的财力又无法支撑如此浩大的工程，于是，他们就想到了借重外部力量。然而，拉美民族天生的敏感，使得新格拉纳达政fu小心地做出规定：开凿运河的租让权只能jiā给民间公司，而不允许外国政fu介入。

    1838年，一家法国公司曾派人对巴拿马地峡进行了勘测，可因为得不到政fu的支持而作罢。1843年，新格拉纳达政fu照会英、法、美、荷、西班牙等国，提议由它们合建巴拿马运河，并由各国共同保证运河未来的中立地位，但除美国以外，各国均未予理睬。 而早在1835年，美国即与新格拉纳达就开凿运河一事进行过磋商，当时无果而终，这次新格拉纳达旧事重提，美国自然乐于接受。1846年12月12日，经过历时一年的谈判，美国与新格拉纳达缔结了《美国、新格拉纳达和平、友好、航海及通商条约》，也称《彼得拉克－马利亚里诺条约》，条约共36条，有效期为20年，其中第35条规定美国获得以下权利：

    美国公民、船只、商品在其境内可以享有新格拉纳达公民所能享有的种种权利（全部免税、特权和豁免），通过巴拿马地峡的美国旅客、邮件和商品也应给予同等优惠，将来在巴拿马修建任何jiā通设施时，其通行权或过境权应对美国政fu和公民自由开放，新格拉纳达政fu不得向美国公民征收高于新格拉纳达公民的通行费用，对美国商品也不得征收进口税。

    在此基础上，美国政fu也对新格拉纳达作出三项承诺：

    1、保证巴拿马地峡地带的完全中立；

    2、保证未来运河的自由通行在任何时候都不会被中断或受到阻碍；

    3、保证新格拉纳达政fu拥有巴拿马地峡的主权和财产权。

    而考虑到新格拉纳达政局动荡，为防意外，美国人也还留了几手。1848年美墨战争结束后，美国与墨西哥签订《瓜达卢佩－伊达尔哥条约》，掌握了在特万特佩克地峡开凿运河的权力，1849年，又与尼加拉瓜签订《斯夸尔条约》，取得了开凿尼加拉瓜运河的特权。

    到了1849年，加利福尼亚发现金矿，经济飞速发展，运河的开凿更是日益受到各方关注，羽翼未丰的美国预见到实力雄厚的英国可能会参与开凿运河的争夺，于是未雨绸缪，抢先向英国提出未来巴拿马运河中立化的建议，得到英国热烈响应。

    之后，1850年4月19日，美国国务卿约翰.克莱顿与英国全权代表亨利.布尔沃在华盛顿签订了《美国和英国关于连接大西洋和太平洋的通航运河的条约》，规定：美国和英国均不得对前述通航运河为自己取得或维持任何排他性的控制，同意任何一方均不得在该运河的要冲地区或附近建立或维持任何要塞，也不得对中美洲的任何部分实施占领和统治。条约承诺，当缔约双方发生战争时，任何一方也不能向对方封锁运河，美、英两国共同负责保护任何一方修建运河工程的财产不受侵犯，运河完工时，双方将保护它，使其不受