户县百货大楼是户县供销总社所属的一家经营日用百货的龙头企业，位于县城中心位置，与长途汽车站隔街相望。在上世纪七八十年代，户县百货大楼曾经是县城最繁华的购物中心，也是人流量和客流量最密集的商业区。

    近几年，因为受改革开放c市场搞活和个体经济发展的冲击，再加上体制制约等因素，原先是供销社系统销售行业龙头老大的“户县百货大楼”的经营每况愈下，甚至已经到了资不抵债和入不敷出的局面。可是，在上世纪三十年代就已经成立的供销合作社系统，几乎已经伴随着共和国成长到了现在，大多数供销系统上上下下的员工过惯了高高在上的垄断行业的日子，脑子里根本就没有忧患和发展的意识。因此，以“户县百货大楼”为代表的户县供销合作社系统在经济改革发展的大潮中受到了一次又一次的冲击，几乎已经到了病入膏肓和苟延残喘的阶段。

    1995年，党中央c国务院从繁荣农村经济发展的高度，下发了中共中央关于深化供销合作社改革的决定（中发〔1995〕5号），决定明确指出：“供销合作社是繁荣农村经济的重要力量，重视c加强供销合作社，农业c农村c农民就得利受益；忽视c削弱供销合作社，农业c农村c农民就受到损害。从这个意义上说，供销合作社的问题实质上是农业c农村c农民问题。”自此，中华全国供销合作总社重新组建。

    1999年，国务院针对当时供销合作社经营机制不活c为农服务不强c人员负担及债务包袱沉重c亏损不断增加c难以适应农业和农村新形势的要求等现状，为进一步深化了供销社改革，又下发了关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知（国发〔1995〕5号）。

    两个中央5号文件的下发，为供销合作社的发展和改革指明了方向。各地供销社围绕体制机制创新c基层社改造c企业改制c农资供应c农村流通网络建设及农业社会化服务体系建设等做了不少工作，许多地方供销合作社所属的企业经济实力得到增强，其地位也明显提升，不少地区的供销合作社又重新焕发了生机。为此，户县供销合作总社也尝试过对全县供销系统进行改革，只不过，因受职工思想c经济条件c保障制度等各方面的制约，改革成效一直不大，以“户县百货大楼”为代表的供销合作社龙头老大就这样半死不活地支撑着户县供销系统几千名职工的生计。

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