风险，更谈不上对其进行管理。

    现在国家推出的4万亿救市资金中，大部分都是通过银行系统发放，而许多基建项目中，地方政府也要拿出资金配合中央下拨资金，而由于地方政府没有发债权利，就变相成立了许多担保融资公从银行贷款出来运作。由于国内银行大部分政企职能没有完全分开，无法拒绝地方政府的指示，因此许多贷款评估和投放目标都不符合经济规律。

    这样的贷款一旦出现问题，就会导致大量呆账c坏账出现。当初为了解决几大商业银行庞大的坏账，不得不剥离这些资产，成立了四大资产管理公司才解决问题。现在旧账才了，新账又生，为了压低坏账比率，国内银行最容易采用的办法就是把问题资产打包，做成所谓“理财产品”向市场推销。

    据杨星了解，目前国内银行的这些理财产品买单方大部分都是普通储户，为了吸引他们，许多银行的理财产品采用的都是发新债抵旧债的把戏，杨星因此向中央建言，美国为次贷危机付出了惨重代价，而国内庞大的地方债务和银行理财产品也是定时炸弹，花旗银行就是前车之鉴，千万不要重蹈覆辙啊！

    花旗银行宣布要破产，无论是规模还是市场影响力，它都要比雷曼兄弟公司大得多，如果美国政府不救花旗银行，那么给美国及世界金融进而经济带来的打击，恐怕比雷曼兄弟公司破产引起的全球经济冲击还要猛烈得多，因而美国政府无论如何不能放任它不管，真正是“太大不能倒闭”。

    不过鉴于刚出台的对“大到不能倒”公司救助提出了严厉限制，2006年10月24日，美国政府c美联储和美国联邦保险公司联合发表声明，对处于破产边缘花旗银行实施一揽子救助的同时开出了苛刻条件。

    一是美国政府从8500亿美元救市计划中拿出800亿美元注资花旗集团，获得其40的优先股，花旗集团宣布一拆为二亿美元资产划分给新花旗银行，剩下的8500亿美元非核心资产划归花旗控股公司，标志着花旗集团作为金融超市时代的终结。

    且政府规定未来三年，未经政府批准，花旗银行派发普通股股息不得超过每股001美元，并必须遵守对管理层薪金福利制度加以封顶的规定。政府对花旗银行3060亿美元的不良资产提供担保，四家签订损失共担协议，但花旗必须自己消化3060亿美元不良资产造成的大部分损失。

    三是美联储对3060亿美元之外的风险资产提供一定贷款，邀请外部投资者进行收购。政府“国有化”花旗银行后，也欢迎其他国家投资者收购花旗股份，美国外国投资委员会将为此大开绿灯，即使是国家的主权投资基金也没有问题。

    这可是项巨大优惠，要知道美国人说喜欢自由贸易，但对其他国家来美国投资，尤其是他们眼中国家投资挑三拣四，前不久中海油收购优尼科公司功败垂成就是个例子。但现在时势使然，美国人也不得不做出让步。如今金融海啸对欧美各国造成了巨大损害，以往的经济民主主义只得让步于自救，破产的冰岛政府选择壮士断腕，出售大片土地给外国投资者，希腊政府甚至考虑出售部分古代艺术品抵债。

    花旗银行此前就向日本c印度c法国和德国出售了该地区的不少金融业务，现在集团一分为二，首要保住的就是根基所在的传统银行，至于那家资产高达8500亿美元的花旗控股，明显是想放在拍卖桌上待价而沽，也就顾不得是不是让中国人买走了。

    其实美国人本打算卖给和自家关系亲密的一些国家主权基金，毕竟这么大的盘子，世界上还找不出多少私人公司肯接手，可关系最密切的欧洲因为债务危机阴云迟迟未散，心有余而力不足。虽然冰岛和塞浦路斯等国重组国内金融系统，暂时让欧盟悬崖勒马，不再继续滑下深渊，但欧猪国家中其他几国的问题并