随着美国放开电信和电视企业的混业经营，有线电视公司通过其铺设的电缆和光纤传输信号网络等设备优势，纷纷进入电话和网络市场；电话公司则通过设施升级和兼并等方式开始拓展网络和电视服务原先分属不同领域的企业所提供的服务差异越来越小，“语音+视频+数据”一体化模式日趋普遍，并朝着“语音+视频+数据+无线”方向发展

    由于美国在信息产业的领头羊效应，英国c日本等国也纷纷开始效仿，也就是这时候一直追踪国外信息产业最趋势的国内同行提出了自己的“三网融合”方案他们提出网络融合可以分为三个阶段，首先是统一产业标准；其次是基础设施的融合；然后是延伸拓展阶段，即各种通信服务的融合，随着技术进步，现在音频c视频c电子邮件和即时消息等都被集成为电脑或手机上一个功能的时代已经到来，三网统一为一个主干网是大势所趋

    表面看来，这方面中国拥有很大的后发优势，因为美英等国首先需要改造旧的铜线电话网，并且还要统一不同时代采用大量不同标准的设备，而中国改革前几乎没有私人电话的概念，固话进入千家万户也不过十年时间左右，没有大批陈旧技术和设备的拖累，在许多方面可以一步到位，反而能加快三网融合的度

    但现实情况是由于各行业部门分割严重，彼此扯皮三网融合在国内迟迟不能推动，前世直到杨星重生前才由于国务院强力介入才勉强启动，而不少部门为了争夺主导权而常常争执不下，导致这个计划进展缓慢对此杨星建议因为这涉及到未来几十年国内信息产业的成长和信息安全，政府必须起主导，在网络融合过程中发挥管理和引导作用

    根据美英等国成功的经验，管理机构的融合是网络融合发展到一定程度的必然要求英国就成立了统一的通信业管理机构，融合了原有电信c电视c广播c无线通信等多个管理机构的职能，极大地促进了网络融合的产业发展我国也应该尽快成立一个跨部门协调机构，以国家意志明确行动计划和有效政策c机制，指引和激励产业链协同给运营商以明确信号，避免企业误判政府意图

    同时要统一三网融合的认识，绘制出详细的路线发展图，根据技术融合c业务融合c行业融合c终端融合及网络融合的步骤制定三网融合时间表三网融合首先依靠的是基础数字技术随着数字技术迅发展和全面采用，话音c数据c声频和视频各种信号都可以通过统一的编码进行传输和交换，在网络环境中转化为为统一的01比特流从而使得这些内容通过不同网络传输c交换c处理成为可能并通过数字终端存储起来或以视觉c听觉方式呈现在人们的面前

    目前，数字技术已经在电信网和计算机网中得到了全面应用，并在广播电视网中迅发展起来内容数字化后还不能直接承载在通信网络介质上，需要通过ip技术在内容与传送介质之间搭起一座桥梁ip技术特别是ipv6技术)的产生，满足了在多种物理介质与多样应用需求之间建立简单而统一的映射需求，可以顺利地对多种业务数据c多种软硬件环境c多种通信协议进行集成c综合c统一对网络资源进行综合调度和管理，使得各种以ip为基础的业务都能在不同的网络上实现互通

    统一的tcpip协议的普遍采用将使得各种以ip为基础的业务都能在不同的网上实现互通人类首次具有统一的为三大网都能接受的通信协议，从技术上为三网融合奠定了最坚实的基础这也是杨星提出将会议讨论的ipv6议题合并到三网融合之中的原因

    该领域国内权威，gi专家委员会邬主任就生动的打了比方阐述ipv6对网络融合的促进作用他认为以前设计互联网时，没有考虑未来网不断提升，网络用户迅增加，导致现在只能依靠不停地修补来完善互联网建设的情况

    “好比一段高公