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    因为天子刘洵见惯了后世的各种情报机构的面目，清楚的知道一个道理：任何重要情报都可以从寻常事件中推测出来，只要提供的寻常事件的数量足够多！

    这就是后世所说的大数据！

    所以，结合第一步和第二步，天子刘洵准备花费数年的时间用于积累，不光是用来发展下线、继续人才和实力，同时也是为了有充足的时间执行第二步，将尽可能多的人手安排到各处去做暗桩。

    最后便是第三步计划：

    到了这一步，天子刘洵估计自己已经可以掌控一部分权柄，因为第一步、第二步计划将会耗费数年的时间，在段这漫长的时间里，天子刘洵自信可以积累一定的实力，甚至再乐观一些，大司马大将军霍光有可能会先一步逝去！

    所以，天子刘洵制定下来的第三步计划，便是成立专门的情报机构，一个类似于后世北镇抚司一般的机构，将前两步计划发展、安排的下线人手和暗桩囊括其中，使其变成一个有组织的庞大情报网络，将朝野上下、长安内外全部笼罩其中！

    在天子刘洵的计划里，这个最终成型的情报部门将会集刺探情报、缉拿不法、监督大臣等方面功能于一体，将会成为辅助皇权的一大助力！

    当然，天子刘洵为了发展情报人员，还特意制定了一套专用“密码”，而第一个学会这套密码的人，便是中常侍耿国！

    天子刘洵制定的这套密码说起来很简单，只是此时的人没有这方面的想法或者是认知，所以没有经过专门的点拨或者是培训，基本上不可能进行破译，那就是后世的反切法密码。

    这套密码使用汉字的反切注音进行编码，也就是用两个汉字为另一个汉字注音，取上字的声母和下字的韵母，“切”出另一个字的读音。

    虽然此时的大汉并没有后世的所谓拼音，但是对于汉字的读音还是有的，只不多此时是口口相传而已。并且，此时的儒生之间在传授学识的时候，也会一个字一个字的进行“缓读”，也就是后世拼读的雏形，经过简单的训练和演示，便可以区分出声母和韵母来，虽然此时的人并不知道声母、韵母的含义。

    为此，天子刘洵还连夜编写了两首歌作为密码本，一首是“柳边求气低，波他争日时，莺蒙语出喜，打掌与君知”，另一首是“春花香，秋山开，嘉宾欢歌须金杯，孤灯光辉烧银缸，之东郊，过西桥，鸡声催初天，奇梅歪遮沟”。天子刘洵为了保险起见，将这两首歌拓印在了一本黄老之说中。

    前一首歌中有二十个字取声母，顺序编号为一至二十；第二首歌中有三十六个字取韵母，顺序编号为一至三十六，再将此时大汉官话中字音的八种声调按顺序编为一至八。

    使用这种反切法后，天子刘洵便可以保证，发展情报人员时涉及的所有内容都不会泄露，甚至日后自己暗中发布的一些指令和诏命可会用这种反切法，霍家即便拿到了密码，也是两眼一抹黑，根本弄不清楚其中的含义！

    到了第十天，天子刘洵理顺了所有的计划，并且将这个宏伟的计划深深刻在了自己的脑海里，并没有见于笔间，以防止被霍家人发觉。

    而后，天子刘洵前往了未央宫麒麟殿，并且在麒麟殿召见了侍郎史高。

    “爱卿近来忙些什么？”

    天子刘洵一面看着一卷黄老之说，一面和侍郎史高闲谈着，并没有说实质性的朝政，或者重要事项。

    对此，侍郎史高心中也是很疑惑，拱手说道：“启奏天家，臣近日以来在处理宫中卷宗，并无重大事项。”

    “哦。”

    天子刘洵有一搭没一搭的回应着，而后看着手中的黄老之说，问道：“爱卿对黄老之说可有研究？”

    侍郎史高更是奇怪了，天家好像从不看黄老