前了。

    武德宰相里，如今也就萧瑀还在了，陈叔达、杨恭仁、宇文士及、封德彝等也都不在了，而贞观前期的宰相班子，房玄龄、杜如晦、杜淹、王珪、韦挺、温彦博、杨师道、高士廉、秦琅、魏征、长孙无忌这些人，也只剩下一个长孙无忌在了。

    现在朝中的宰相里，许敬宗、褚遂良、崔敦礼、于志宁、杜正伦等无疑是第三代宰相班子，本就是多是出自东宫的太子人马。

    礼仪过后。

    七位宰相重新坐定。

    李百药、高季辅、张行成、来济等因为兼任东宫官，因此也都列席会议。

    “西域、漠北战事都大获全胜，圣人于长安下谕，要求务必做好战后安置，诸位今天就来议一议这事。”

    萧瑀是羁縻派，认为近年对西域漠北等的战事，劳财伤兵，十分没有必要，应当撤回兵马，而授封其君主，只要对方向大唐臣服进贡便可。

    不过萧瑀的话音一落，便被左仆射长孙无忌激烈抨击，认为他这是违背圣人一贯以来的对外国策，更是出卖将士们。

    “前朝之时，对草原胡族多行羁縻之策，那皆因草原胡人实力强大，所以最后甚至不得不委屈下嫁女子和亲。然我大唐如今国力强盛，唐骑出击便可踏破万里之外，岂可再委屈女子求和乎？”

    没有实力，就算和亲下嫁公主，那也求不来真正的太平。

    承乾坐在那里静静的听着，他如今监国摄政，总能保持着很冷静的态度，让臣子们尽情发表意见，能很巧妙的利用臣子来达到自己的想法，很少轻易的先透露自己的打算。

    “那以长孙相公之意，该如何？”

    “我大唐西域和漠北皆大胜，自然是当趁势而进，进一步加强对两地的控制。”

    “那先说漠北。”

    漠北薛延陀已灭，其中回纥的吐迷度功劳不小，但他也趁唐军攻薛延陀之机，抢占了许多薛延陀的草场和牲畜、人口等。甚至从漠北传回的消息显示，虽然朝廷在战后马上于漠北设立镇北大都督府，并把漠北铁勒诸部等划为十三个都督州，各授其酋长为都督刺史等。

    吐迷度也表面接受了朝廷的都督册封，还向漠北的唐军送牛马骆驼等，但他对内却在效仿突厥旧制，自称可汗，设立官职等，很明显，吐迷度想要效仿当年唐灭东突厥后，薛延陀趁势称雄漠北的旧例，也想当漠北的大汗。

    “回纥药罗葛吐迷度之心，路人皆之，朝廷绝不能允许。”长孙无忌很强势。

    承乾缓缓道，“孤先前去信南疆，询问太保秦琅漠北安置之法，秦太保倒是给了一些建议，孤便说来也诸相公听听。”

    秦琅恭喜大唐平灭薛延陀，然后也指出回纥吐迷度必然会有称雄漠北的野心，如果朝廷处置不好，那么前脚刚灭薛延陀汗国，后脚便可能又立一个回纥汗国，这不符合大唐的利益。

    必须得限制回纥的野心，但也要避免直接战争，漠北毕竟太过遥远，不比漠南与中原北地相接，又无法耕种不利长期屯守，故此对漠北得有适合的政策。

    “魏公提议，在漠北传统的中心，把郁都军山一带，圈划出来，单独做为朝廷的直属领地，为镇北大都督府的驻地，可设一个镇北州，不许其它各部越界放牧，而是做为朝廷在漠北驻军的防区，同时做为驻军所属牧场。”

    这个州划出来，既可以保证朝廷在漠北长驻一支兵马，也能有自己的牧场为这支驻军提供所需。

    另一方面，在这个漠北的核心区，以往匈奴人突厥人等都在这里建立汗庭，大唐占据，也很有象征意义，另外还能居于中心分割各部。

    “要在漠北驻军？刚不还说漠北不适合长驻屯垦？”萧瑀质问。

    “兵不在多，驻上一两千骑就行，况且，