期对岭南蛮夷用兵的打算，要持续的绥靖，直到将岭南彻底的掌控在手，所以这次李世民还特旨给岭南的十二军增加了兵额。

    从原来的每军三千，增加到每军五千兵额，相应的岭南的府兵折冲府也相应增加，并对岭南实行岭南府兵编入岭南十二军，就近镇守的原则，虽也会轮调，但以岭南兵镇岭南，减少从中原地区抽调府兵南下轮值镇戍，以加强岭南十二军的战斗力。

    岭南军整编六万，另配有城傍、侧近番兵十二万，这个数量已经非常宠大，甚至遭到过朝中许多大臣的反对，认为岭南根本无需这么多兵。

    而且这么多兵，军费开支太大。

    在秦琅承诺岭南自己能完全解决岭南军的军费开支后，这才在李世民的坚持下通过了这个置军方案。

    秦琅说能自己解决军费，倒也不全是吹牛，事实上岭南这几年借着工商之贸，还有盐铁之利，确实财政收入大增。

    两税新法之下，地方财税并不需要完全上缴中央，不用事事依靠中央朝廷拔款，只需上缴三分之一给国库，剩下三分之二，一半归都府，一半留州县。所以岭南地方手里确实挺有钱的。

    再加上岭南虽说中原称为蛮荒，但其实条件还不错，不说其它，仅一年两熟这一条，就足够自给了。

    岭南三广地大物博，但一直以来，人口其实不多，所以有大量的土地可供开垦。

    秦琅养军的另一大关键法宝就是屯田。

    所有的镇戍部队，也都划地垦荒屯田，除了打仗、训练，闲时便开荒种地、养殖，所得不仅能够自足，甚至还可储备为战备军粮，甚至每年还能拿出部份分给士兵做福利，或是拿出部份陈粮售卖掉。

    任何时代，军屯其实都是边地供军最有效的手段，因为边疆不缺地，这是中原比不了的优势。

    自己屯田，还能解决掉从内地长途运输军粮的巨大运费开支等。

    更别说秦琅可不仅让他的六万岭南军屯田，他甚至还把那十二万人之众的城傍、侧近蛮兵，也全都让屯田。

    这些城傍、侧近，其实都是自俚僚蛮寨里抽调的壮丁，他们十八岁之后，就要服义务兵役，一般是当三年。

    抽调出来的蛮丁分派到各军下面，边训练边屯垦，打仗的时候，他们主要负责后勤辎重的运输，抓送俘虏等辅助任务，平时则协助守城、巡逻等等。

    屯田所得，既是这些蛮兵自己的军粮，剩余部份也是他们的津贴福利。

    而六万府兵所在的折冲府，每个府兵除了足授的军田外，各折冲府也会划分到一些土地，然后平时抽调府兵、雇佣百姓、蛮丁们耕种，所得除做日常军府的训练口粮等，剩余扣除雇佣等开销费用后，做为战备储备粮。

    各州的团结营，各县的保安团，甚至是各乡的联防大队等，秦琅都搞屯田政策，都划出大片荒地出来，让他们垦荒屯田。

    反正这么多青壮，也不可能都是训练，屯田也是一种训练嘛。

    让军队种田，有人说可能会影响战斗力，可秦琅却认为，岭南其实也没那么多仗打，更多的是要保持强大的军力，以足够震慑那些蛮夷。

    所以兵得多，但也不能光是训练，既然战斗任务少，那就多屯田。

    只是秦琅只让军队屯田，却不许他们经商贸、开矿跑商等，种田是种田，经商是经商，虽然在中唐以后，军队经商层出不穷，甚至许多藩镇都靠着经商回易来维持着开销。

    甚至许多藩镇招许多商人，发给他们本钱，让他们代军队经商，甚至直接派兵押运物资等等。

    秦琅没开这个口子，虽然现在岭南工商兴盛，要开矿山建盐厂建工坊等也容易，可这与屯田还是有本质区别的。

    粮食军队自己屯垦解决，但钱的问题